Определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 августа 2010 г. N Ф07-6713/2010 по делу N А13-15129/2009 Рассмотрение кассационной жалобы отложено в связи с невозможностью рассмотрения дела в данном судебном заседании

Определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 августа 2010 г. N Ф07-6713/2010 по делу N А13-15129/2009

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 августа 2010 г. N Ф07-6713/2010 по делу N А13-15129/2009

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 июня 2010 г. N Ф07-6713/2010 по делу N А13-15129/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Любченко И.С., Мунтян Л.Б.,

при участии от Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Анфимовой С.А. (доверенность от 12.01.2010 N 12), Лукичевой В.А. (доверенность от 11.01.2010 N 1), от индивидуальных предпринимателей Апатовой А.В. (доверенности от 23 предпринимателей от 20.12.2009; от индивидуального предпринимателя Войко Л.В. доверенность от 20.05.2009),

рассмотрев 02.08.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.02.2010 по делу N А13-15129/2009 (судья Мамонова А.Е.),

установил:

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - управление, УФАС) от 29.07.2009 по делу N 79-15-17/09 о нарушении департаментом статей 15, 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) и вынесенного на его основании предписания от 29.07.2009.

Определениями от 24.11.2009, 21.01.2010, 11.02.2010 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, предпринимателей Войко Ларису Викторовну, Башарина Александра Владимировича, Мамаева Наби Магомедовича, общество с ограниченной ответственностью "Вологодское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - ООО "Вологодское ПАТП"), некоммерческое партнерство "Перевозчики пассажиров г. Вологды" (далее - НП "Перевозчики пассажиров г. Вологды"), предпринимателей Латош Ольгу Александровну, Ганина Александра Филофеевича, Першину Ольгу Борисовну, Котикова Владимира Гавриловича, Кушнерева Александра Андреевича, Кушнерева Владимира Александровича, Лапшова Геннадия Петровича, Львова Виктора Николаевича, Неклюдова Олега Константиновича, Румянцева Станислава Леонидовича, Ванчугова Аркадия Анатольевича, Плетнева Владимира Валентиновича, Козлова Сергея Павловича, Тысячных Сергея Алексеевича, Шимко Елену Викторовну, Уханова Евгения Владимировича, Попова Сергея Анатольевича, Струнина Дмитрия Евгеньевича, Баклина Сергея Анатольевича, Иванова Вячеслава Николаевича (том дела I, листы 3-4; том дела II, листы 110-112, 129-131).

Решением от 25.02.2010 заявленные требования департамента удовлетворены в части признания недействительными, не соответствующими Закону N 135-ФЗ оспариваемых решения управления в части признания департамента нарушившим часть 1 статьи 15 и часть 2 статьи 17 Закона в связи с проведением конкурса на право обслуживания маршрута N 45 "ВПЗ - Мясокомбинат", включением в качестве требований к участникам конкурса условий о количестве автобусов, их вместимости и предписания. На основании статьи 201 АПК РФ суд обязал антимонопольный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов департамента. В остальной части заявленных требований департаменту отказано.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить решение в части удовлетворенных требований и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права - положений пункта 17 статьи 4, статей 15, 17 Закона N 135-ФЗ, статей 1, 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Управление полагает, что в рассматриваемом случае нормы закона N 94-ФЗ не применимы, поскольку целью объявленного департаментом конкурса является решение вопросов местного значения, а не размещение муниципального заказа. По мнению УФАС, требование, установленное в конкурсной документации (при характеристике маршрута N 45) к вместимости и количеству транспортных средств ограничивает доступ к участию в конкурсе отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не обладающих необходимым количеством транспортных средств.

Представители департамента, ООО "Вологодское ПАТП", НП "Перевозчики пассажиров г. Вологды", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В судебном заседании представители управления и предпринимателей поддержали доводы жалобы.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Заслушав доводы управления и представителя предпринимателей, суд кассационной инстанции признал необходимым отложить судебное разбирательство в связи с невозможностью рассмотрения дела в данном судебном заседании.

Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

рассмотрение кассационной жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по делу N А13-15129/2009 отложить на 23 августа 2010 года на 11 час. 30 мин.

Разбирательство по делу состоится в помещении суда по адресу: г. Санкт- Петербург, улица Якубовича, дом 4, зал N 7, этаж 4.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

И.С. Любченко

Л.Б. Мунтян