Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 августа 2010 г. N Ф07-7982/2010 по делу N А21-5513/2009 Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что Товариществом не соблюден порядок обращения в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении спорного земельного участка в собственность Товарищества

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 августа 2010 г. N Ф07-7982/2010 по делу N А21-5513/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 16.08.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу садового некоммерческого товарищества "Садовник" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.03.2010 по делу N А21-5513/2009 (судья Залужная Ю.Д.),

установил:

Садовое некоммерческое товарищество "Садовник" (далее - Товарищество, СНТ "Садовник") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" (далее - Администрация), выразившегося в непредоставлении земель общего пользования в собственность Товарищества.

Решением от 21.08.2009 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.01.2010 решение от 21.08.2009 отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

При новом рассмотрении дела решением суда от 16.03.2010 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение.

Податель жалобы полагает, что право на получение земельного участка в собственность предусмотрено статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон).

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, СНТ "Садовник" обратилось к главе муниципального образования "Янтарный городской округ" с заявлением о предоставлении в собственность из земель общего пользования Товарищества земельного участка площадью 75 га.

Администрация в письмах от 24.02.2009 и 14.05.2009 Товариществу отказала в предоставлении в собственность истребуемого земельного участка.

Отказ Администрации в предоставлении в собственность Товарищества названного земельного участка послужил основанием для обращения Товарищества в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что Товариществом не соблюден, предусмотренный пунктом 5 статьи 28 Закона, порядок обращения в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении спорного земельного участка в собственность Товарищества.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица незаконными при наличии двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия, бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом не установлено наличие указанных обстоятельств.

При рассмотрении настоящего спора суд проанализировал подлежащие применению положения названного Закона.

В соответствии со статьей 1 Закона имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 4 статьи 14 и пункту 2 статьи 28 Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Пунктом 5 статьи 28 Закона предусмотрено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Судом установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 28 Закона Товариществом к заявлению от 23.01.2009 о предоставлении земель общего пользования в собственность, поданном в Администрацию, были приложены ксерокопии учредительных документов; в числе документов, представленных в Администрацию, отсутствовала выписка из решения общего собрания членов Товарищества о приобретении спорного земельного участка относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; решение собрания уполномоченных представителей Товарищества от 17.11.2007 не содержит сведений относительно числа лиц, принявших участие в собрании, их фамилии, а также данных о согласии членов Товарищества на приобретение спорного участка в собственность.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция считает, что при вынесении обжалуемого судебного акта суд правильно установили фактические обстоятельства дела и применил подлежащие применению нормы материального права, а также не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену решения от 16.03.2010. Поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.03.2010 по делу N А21-5513/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу садового некоммерческого товарищества "Садовник" - без удовлетворения.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

Т.И. Сапоткина

И.В. Сергеева