Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 августа 2010 г. N Ф07-7459/2010 по делу N А56-36666/2009 Удовлетворяя исковые требования о признании права собственности на земельный участок, апелляционный суд сделал правильный вывод, что приобретенное АОЗТ право постоянного (бессрочного) пользования землями, в состав которых входит спорный земельный участок, в результате реорганизации юридических лиц в соответствии с действующим законодательством перешло к ОАО, которое в установленном порядке выкупило этот участок

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 августа 2010 г. N Ф07-7459/2010 по делу N А56-36666/2009

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 июня 2010 г. N Ф07-7459/2010 по делу N А56-36666/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Константинова П.Ю., Рудницкого Г.М.,

при участии от ОАО "Верево" Дмитриковой О.С. (доверенность от 20.07.2010), от Администрации и Комитета Савченко О.А. (доверенности от 03.06.2010 и от 31.05.2010 соответственно), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2010 по делу N А56-36666/2009 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.),

установил:

Открытое акционерное общество "Верево" (далее - ОАО "Верево") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению имуществом Гатчинского муниципального района (далее - Комитет), администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) о признании права собственности на земельный участок площадью 33 490 кв. м с кадастровым номером 47:23:02-59-002:0261, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Ижора, участок N 26.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление Росрегистрации), открытое акционерное общество "Корпорация "Роска" (далее - Корпорация).

Решением от 24.12.2009 (судья Ракчеева М.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2010 решение от 24.12.2009 отменено; иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Управление Росрегистрации, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального права, просит отменить данное постановление, а решение суда первой инстанции оставить в силе. По мнению подателя жалобы, в материалы дела не представлены доказательства передачи Корпорации от закрытого акционерного общества "Верево" (далее - ЗАО "Верево") права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; в силу положений статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации Корпорация была не вправе распоряжаться земельными участками, принадлежащими ей на праве постоянного (бессрочного) пользования, и должна была сама переоформить указанное право в соответствии с требованиями действующего законодательства; из разделительного баланса с поясняющими документами не следует, что ОАО "Верево" передавались какие-либо земельные участки.

ОАО "Верево" в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что права Управления Росрегистрации обжалуемым судебным актом не затронуты; передача ОАО "Верево" в процессе реорганизации прав на земельные участки подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами; переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вправе также лицо, к которому это право перешло в порядке правопреемства; право собственности на спорный земельный участок приобретено истцом на основании исполненного договора купли-продажи; истец использует данный участок по назначению и с момента получения от Корпорации несет бремя его содержания.

В связи с реорганизаций Управления Росрегистрации и государственной регистрацией 06.08.2010 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра), функции которых по государственной регистрации прав на недвижимое имущество распределяются по территориальному принципу, последнему также было направлено извещение о рассмотрении кассационной жалобы 24.08.2010.

До начала судебного заседания от Управления Росреестра поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что материалы судебных дел от Управления Росрегистрации Управлению Росреестра не переданы, поэтому последнему необходимо время для ознакомления с материалами дела и выработки правовой позиции.

В судебном заседании представитель ОАО "Верево" оставил разрешение вопроса об удовлетворении данного ходатайства на усмотрение суда, а представитель Администрации и Комитета (в одном лице) поддержал данное ходатайство.

В связи с реорганизацией Управления Росрегистрации кассационная инстанция в порядке процессуального правопреемства в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвела его замену на Управление Росреестра.

Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы подлежит отклонению. Как усматривается из уведомления о вручении почтового отправления, судебное извещение было получено Управлением Росреестра 16.08.2010, более чем за неделю до судебного заседания, поэтому с учетом расположения названного государственного органа и арбитражного суда в одном населенном пункте и при добросовестном использовании заинтересованным лицом процессуальных прав уполномоченный представитель Управления Росреестра имел возможность ознакомиться с материалами дела и подготовить правовую позицию.

По существу кассационной жалобы представитель ОАО "Верево" против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве. Представитель Комитета и Администрации (в одном лице) во изменение ранее сформулированной позиции поддержал доводы регистрирующего органа относительно того, что Корпорация была не вправе распоряжаться земельным участком путем передачи его ОАО "Верево" до переоформления права постоянного (бессрочного) пользования; не оспаривал, что спорный участок входит в состав земель, которые были переданы правопредшественнику Корпорации - ЗАО "Верево" в постоянное (бессрочное) пользование.

Управление Росрегистрации, Управление Росреестра и Корпорация о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом отклонения ходатайства об отложении рассмотрения дела не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате реорганизации совхоза "Верево" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" создано акционерное общество закрытого типа "Верево" (далее - АОЗТ "Верево"), зарегистрированное постановлением главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 24.06.92 N 383/3, впоследствии преобразованное в ЗАО "Верево".

Постановлением главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 25.11.92 N 724/1 утверждена схема перераспределения земель АОЗТ "Верево"; обществу передано в собственность бесплатно 1612 га земель, из фонда перераспределения - 1498 га земель, в том числе 1012 га - в аренду с правом выкупа и 486 га - в постоянное пользование; зачислено в фонд перераспределения земель 1740 га. На основании данного распорядительного акта обществу выдано свидетельство от 30.11.92 N 45 о предоставлении в бессрочное пользование 486 га земель, в том числе 68 га сельхозугодий, из которых 67 га составляют пашни и 1 га - пастбища, и 418 га прочих угодий.

На основании решения годового общего собрания акционеров ЗАО "Верево" от 07.09.2001 общество реорганизовано путем присоединения к Корпорации. Соответствующие записи о реорганизации юридических лиц внесены в реестр юридических лиц 04.06.2002.

В дальнейшем в соответствии с решением общего собрания акционеров Корпорации от 24.03.2003 последняя была реорганизована путем выделения из нее ОАО "Верево", зарегистрированного 31.03.2003.

Как следует из пояснительной записки к форме N 3 "Активы и пассивы открытого акционерного общества "Верево" к разделительному балансу Корпорации, по разделительному балансу ОАО "Верево" переданы, помимо земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности и в аренде, также иные земельные участки, предоставленные ЗАО "Верево" до реорганизации в форме присоединения и (или) Корпорации после реорганизации в форме присоединения, и права на них.

По сведениям Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области (письмо от 27.08.2008 N 1641 на листе 44 тома 1), в соответствии со схемой перераспределения земель и постановлением главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 25.11.92 N 724/1 в состав земель, предоставленных АОЗТ "Верево" на праве постоянного (бессрочного) пользования, входит земельный участок N 26 площадью 33 490 кв. м вблизи д. Ижора.

Постановлением главы Администрации от 12.02.2008 N 220 на основании заявки ОАО "Верево" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования указанного лица названным выше земельным участком с кадастровым номером 47:23:02-59-002:0261 в связи с выкупом участка; данный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, предоставлен ОАО "Верево" в собственность за плату для использования в сельскохозяйственной деятельности растениеводческого направления.

На основании указанного постановления между муниципальным образованием "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области (продавец) и ОАО "Верево" (покупатель) заключен договор от 02.07.2008 N 66 купли-продажи земельного участка по цене 723 000 руб. Договор исполнен сторонами.

В июле 2008 года стороны договора обратились в Управление Росрегистрации с заявлением о государственной регистрации перехода прав собственности на названный земельный участок.

Уведомлением от 11.01.2009 Управление Росрегистрации со ссылкой на абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сообщило об отказе в государственной регистрации права, указав, что не представлены документы, подтверждающие внесение ЗАО "Верево" при реорганизации в уставный капитал Корпорации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; Корпорация была не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися у нее в постоянном (бессрочном) пользовании, до переоформления указанного права на право собственности или аренды; отсутствуют доказательства передачи ОАО "Верево" земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании.

ОАО "Верево", ссылаясь на то, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло к нему в результате последовательной реорганизации юридических лиц, а затем в порядке переоформления этого права данный участок приобретен в собственность по договору купли-продажи, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Как пояснил представитель Администрации и Комитета (в одном лице), им не оспаривается, что спорный земельный участок входит в состав земель, которые ранее были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование АОЗТ "Верево". Кроме того, участвующими в деле лицами не оспаривается, что участок используется ОАО "Верево" для сельскохозяйственной деятельности.

Удовлетворяя исковые требования, апелляционный суд сделал правильный вывод, что приобретенное АОЗТ "Верево" право постоянного (бессрочного) пользования землями, в состав которых входит спорный земельный участок, в результате реорганизации юридических лиц в соответствии с действующим законодательством перешло к ОАО "Верево", которое в установленном порядке выкупило этот участок.

Земли, в состав которых входит спорный участок, изначально были предоставлены АОЗТ "Верево" на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем в силу статей 57, 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке универсального правопреемства это право перешло к Корпорации. Поскольку в дальнейшем данное право в установленном порядке и по предусмотренным земельным и гражданским законодательством основаниям прекращено не было, в соответствии с теми же правовыми нормами оно перешло к ОАО "Верево" как правопреемнику Корпорации в пределах разделительного баланса. Передача земельных участков, находившихся у Корпорации на праве постоянного (бессрочного) пользования, в процессе реорганизации юридическому лицу, выделяющемуся из состава Корпорации, не свидетельствует о распоряжении земельным участком в нарушение установленного пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации запрета.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон). Пунктом 2 статьи 3 Вводного закона предусмотрена обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вместе с правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к ОАО "Верево" от прежнего землепользователя перешла и обязанность переоформить указанное право в установленном порядке.

При таких обстоятельствах муниципальное образование и ОАО "Верево" в соответствии с волеизъявлением последнего правомерно заключили договор от 02.07.2008 N 66 купли-продажи спорного земельного участка, являющийся согласно статьям 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 15, 25 Земельного кодекса Российской Федерации основанием возникновения у ОАО "Верево" права собственности на земельный участок.

Как видно из материалов дела, ОАО "Верево" обращалось за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, возникшего у него на основании заключенного и исполненного договора купли-продажи. Однако в государственной регистрации права ему было отказано по мотивам, связанным с различной правовой оценкой регистрирующим органом и заявителем обстоятельств передачи земельного участка и перехода прав в процессе реорганизации. При этом рассмотрение заявления, направленного на обжалование отказа в государственной регистрации права, производится в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не является надлежащей процессуальной формой для рассмотрения спора о наличии или отсутствии прав на имущество. В таком случае избрание истцом в данном деле такого способа защиты нарушенного права, как предъявление иска о признании права, не противоречит статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного кассационная инстанция находит содержащиеся в обжалуемом постановлении выводы правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данного судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2010 по делу N А56-36666/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

П.Ю. Константинов

Г.М. Рудницкий