Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 августа 2010 г. N Ф07-7595/2010 по делу N А66-11778/2009 Выводы апелляционного суда об изменении размера арендной платы исключительно путем подписания дополнительных соглашений к договору аренды, об отказе в иске о взыскании задолженности по арендной плате в связи с отсутствием доказательств изменения условия договора об арендной плате, кассационная инстанция признала ошибочными

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 августа 2010 г. N Ф07-7595/2010 по делу N А66-11778/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Грачевой И.Л., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 23.08.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2010 по делу N А66-11778/2009 (судьи Зайцева А.Я., Писарева О.Г., Романова А.В.),

установил:

Администрация муниципального образования "Бологовский район" Тверской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Волга-ТВ" (далее - Общество) о взыскании 823 910 руб. задолженности по арендной плате за период с 12.02.2008 по 27.07.2009 и 63 651 руб. пеней за период с 16.04.2008 по 27.07.2009 по договору от 21.08.2003 N 259 аренды земельного участка.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отказался от требования в части взыскания неустойки. Отказ принят судом.

Решением суда первой инстанции от 18.01.2010 (судья Закутская С.А.) с Общества в пользу Администрации взыскано 823 910 руб. задолженности, также в доход федерального бюджета 14 739 руб. 10 коп. государственной пошлины.

Постановлением апелляционного суда от 30.04.2010 названное решение изменено и с ответчика в пользу истца взыскано 432 811 руб. 03 коп. задолженности и в доход федерального бюджета 7742 руб. 65 коп. государственной пошлины по иску. Кроме того, с Администрации в пользу Общества взыскано 1050 руб. 62 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

В кассационной жалобе Администрация, считая постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, оставить в силе решение суда.

Как указывает податель жалобы, спорным договором аренды предусмотрена возможность перерасчета арендной платы в одностороннем порядке в случае изменения методики расчета арендной платы; Комитет по управлению имуществом Тверской области (далее - Комитет) вправе в одностороннем порядке производить перерасчет арендной платы.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 21.08.2003 N 259 аренды земельного участка (кадастровый номер 69:38:080202:0015) общей площадью 37 063 кв. м, находящегося по адресу: Тверская область, г. Бологое, ул. Линейная, д. 37, для обслуживания производственных объектов.

Согласно пункту 1.2 договора на участке имеются объекты недвижимого имущества: производственные здания и сооружения (здания гаража, склада для лесохозяйственной техники, цеха деревообработки, цеха "Ангар", склада, котельной, административное здание, проходной, пилоцеха).

Срок действия договора установлен сторонами с 21.08.2003 по 20.08.2052 (пункт 2.1). Договор согласован с Комитетом и зарегистрирован в установленном законом порядке 20.10.2003.

Имущество передано арендатору 21.08.2003 по акту приема-передачи.

Размер, сроки и порядок внесения арендной платы за пользование земельным участком определены разделом 3 договора.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 264 185 руб. в год. При этом арендная плата вносится арендатором в сроки на 15 апреля, 15 июля и 15 ноября (пункт 3.2).

Пункт 3.4 договора предусматривает, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год согласно федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Пунктом 6.1 договора установлено, что все изменения (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

На 2003 год стороны определили размер подлежащей перечислению ежегодной арендной платы (264 185 руб.), исходя из базовой ставки арендной платы, равной ставке земельного налога за 2003 год (приложение N 2 к договору).

В последующем данное приложение заключено в новых редакциях: по состоянию на 2004 год сумма арендной платы определена в размере 290 603 руб. 57 коп. в год, а по состоянию на 2005 год - 319 631 руб. 31 коп. в год. При этом базовая ставка арендной платы использована в размере ставок земельного налога на 2004 и 2005 годы.

Постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области (далее - Положение), вступившее в законную силу с 01.01.2008.

На основании Положения Администрация произвела расчет арендной платы на 2008 год и направила Обществу соответствующее соглашение о внесении изменений и дополнений в договор от 21.08.2003 N 259. Согласно данному соглашению арендная плата вносится арендатором в следующие сроки: не позднее 15.04 - в размере _ годовой суммы, не позднее 15.07 - в размере _ годовой суммы, не позднее 15.10 - в размере S годовой суммы. Общая сумма годовой арендной платы на 2008 год составляет 539 820 руб.

Данный расчет произведен исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального использования, ставки арендной платы за пользование земельным участком, коэффициента социально-экономических особенностей, учитывающих категории арендаторов, целевое использование земельного участка.

Кроме того, арендодатель также предложил арендатору дополнить договор аренды пунктом 3.5 следующего содержания: "В случае изменения методики расчета арендной платы за пользование земельными участками арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном одностороннем порядке".

Соглашение и расчет Обществом не подписаны.

На 2009 год Администрацией составлен новый расчет арендной платы, согласно которому ее размер составляет 536 043 руб. в год. Данный расчет также не подписан ответчиком.

Общество надлежащим образом не исполнило свои обязательства по внесению арендной платы за 2008-2009 годы.

На требование арендодателя от 05.06.2009 N 784-9/12 о погашении соответствующей суммы задолженности ответчик сообщил о смене собственника производственных зданий и сооружений, находящихся на спорном земельном участке. Переход права собственности на эти объекты зарегистрирован в установленном законом порядке 01.09.2009 и 02.09.2009.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с иском о взыскании с Общества задолженности по арендной плате за 2008-2009 годы, рассчитанной на основании Положения.

Суд первой инстанции признал исковые требования обоснованными, указав, что расчет арендной платы произведен в соответствии с нормативными актами, регулирующими порядок ее исчисления с 01.01.2008.

Апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции, указав на то, что стороны предусмотрели возможность изменения арендной платы путем заключения дополнительных соглашений; поскольку стороны не подписали соответствующие соглашения, то взимание арендной платы исходя из Положения неправомерно; кроме того, расчет арендной платы на 2008-2009 годы произведен не в результате изменения базовой ставки арендной платы либо индексации ставок земельного налога, а в результате изменения самого порядка расчета размера арендной платы, установленного Положением, что противоречит пункту 3.4 договора аренды; с ответчика подлежит взысканию задолженность, рассчитанная по базовой ставке арендной платы в размере ставки земельного налога на 2005 год, с учетом частичного погашения ее Обществом (73 271 руб. 88 коп.).

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции 2008 года) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области с 01.01.2008 регулируется Положением, которое устанавливает единый подход к определению размера арендной платы за указанные земельные участки на основе государственной кадастровой оценки земель. Годовая арендная плата определяется по формуле, учитывающей площадь земельного участка и базовую ставку арендной платы, коэффициент инфляции и коэффициент социально-экономических особенностей в зависимости от категории арендатора, целевого использования земельного участка и вида деятельности арендатора.

Как следует из материалов дела и установлено судами, изменение арендодателем размера арендной платы в спорный период связано с новым порядком определения размера арендной платы, о чем арендатору были направлены соответствующие дополнительные соглашения к договору с расчетом арендной платы на 2008 и 2009 годы, уведомления.

Выводы апелляционного суда об изменении размера арендной платы исключительно путем подписания дополнительных соглашений к договору аренды, об отказе в иске в связи с отсутствием доказательств изменения условия договора об арендной плате по правилам статей 450 и 452 ГК РФ, следует признать ошибочными.

Стороны согласовали в договоре аренды, что размер арендной платы изменяется ежегодно на основании дополнительных соглашений к договору.

На спорный период 2008 и 2009 годов соответствующие дополнительные соглашения к договору аренды не подписаны со стороны арендатора, в договоре ставки арендной платы не определены, что не освобождает арендатора от обязанности вносить арендную плату с учетом ставок, применимых в соответствии с действующим законодательством на условиях договора.

Как установлено судами, арендодатель письменно известил арендатора об изменении размера арендной платы на соответствующий год. Суд первой инстанции, руководствуясь условиями договора и вышеназванными нормами права, пришел к правильному выводу о том, что у арендатора возникла обязанность вносить арендную плату в определенном размере. Проверив правильность исчисления суммы задолженности, суд не усмотрел несоответствия размера арендной платы нормативно-правовым актам, устанавливающим и изменяющим ставки арендной платы на земельные участки на очередной период.

При таких обстоятельствах постановление апелляционного суда подлежит отмене в силу пункта 2 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 АПК РФ. Решение суда первой инстанции следует оставить в силе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2010 по делу N А66-11778/2009 отменить.

Решение Арбитражного суда Тверской области от 18.01.2009 по тому же делу оставить в силе.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

И.Л. Грачева

И.В. Сергеева