Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 сентября 2010 г. N Ф07-8933/2010 по делу N А13-12804/2009 Поскольку условие договора, согласно которому абонент оплачивает превышение лимита водоотведения в размере пятикратного действующего тарифа за каждый кубометр воды, противоречит действующему законодательству, в удовлетворении заявленного иска о взыскании задолженности за сверхлимитное водопотребление отказано

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 сентября 2010 г. N Ф07-8933/2010 по делу N А13-12804/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бычковой Е.Н., судей Кирейковой Г.Г., Старченковой В.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Великоустюгский фанерный комбинат "Новатор" Бороздина Е.С. (доверенность от 19.01.2010), от общества с ограниченной ответственностью "Районная управляющая компания" директора Кострова А.В. (приказ учредителей от 01.09.2008 N 14),

рассмотрев 07.09.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Районная управляющая компания" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29.01.2010 (судья Кутузова И.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 (судьи Елагина О.К., Моисеева И.Н., Рогатенко Л.Н.) по делу N А13-12804/2009,

установил:

Открытое акционерное общество "Великоустюгский фанерный комбинат "Новатор" (далее - ОАО "ВФК "Новатор") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Районная управляющая компания" (далее - ООО "РУК") о взыскании 81 394 руб. 47 коп. задолженности за сверхлимитное водопотребление за I и II кварталы 2009 года, 14 005 руб. 50 коп. пеней за период с 14.09.2009 по 26.01.2010, а также об обязании ответчика выполнить условия пункта 3.2.11 договора от 10.12.2008 N 530/08 в срок не позднее II квартала 2010 года (с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 29.01.2010, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого апелляционного суда от 18.05.2010, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО "РУК", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт.

По мнению ООО "РУК", энергопотребление населения не может быть заранее ограничено договорными объемами либо установленными нормативами, по которым производится плата за энергию.

Податель жалобы утверждает, что суды не учли Постановление Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 N 273 "О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР", согласно которому лимитирование и регулирование отпуска питьевой воды устанавливается только для промышленных предприятий, но не для абонентов других категорий.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ВФК "Новатор" просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными.

В судебном заседании представитель ООО "РУК" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ОАО "ВФК "Новатор", возражал против ее удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 10.12.2008 ОАО "ВФК "Новатор" и ООО "РУК" (абонент) заключили договор N 530/08 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (далее - Договор N 530/08) и договор N 531/08 на отпуск тепловой энергии в горячей воде (далее - Договор N 531/08).

На основании Договора N 530/08 ОАО "ВФК "Новатор" (предприятие) производит бесперебойный отпуск питьевой воды абоненту согласно договору водопользования от 19.03.2008 N 202. Кроме того, предприятие осуществляет бесперебойный прием от абонента в канализацию предприятия сточных вод с установленной концентрацией загрязняющих веществ по выпускам диаметром 250 мм.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора N 530/08 предприятие приняло на себя следующие обязательства: обеспечивать абонента питьевой водой, соответствующей требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01, в размере не более установленного лимита - в количестве 42 000 куб.м в год; поддерживать на границе эксплуатационной ответственности водопровода предприятия давление 25 м вод.ст.; принимать, отводить, очищать сточные воды через системы коммунальной канализации предприятия от абонента в количестве не более 42 000 куб.м в год.

В приложении N 7 к Договору N 530/08 стороны согласовали одинаковый ежеквартальный лимит отпуска питьевой воды и приема сточных вод - в количестве 10 500 куб.м.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Договора N 530/08 абонент принял на себя обязательства соблюдать лимиты и режим отпуска питьевой воды и сброса сточных вод. Пунктом 3.2.3 предусмотрена обязанность абонента контролировать лимит использования питьевой воды и лимит поступления сточных вод.

Согласно пункту 3.2.11 в обязанности абонента включено обеспечение учета получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Приборы учета хозяйственно-питьевой и сточной воды устанавливаются на границе эксплуатационной ответственности предприятия на вводе (вводах) в 30-дневный срок с момента подписания настоящего договора.

Пунктом 5 Договора N 530/08 установлен порядок расчетов между предприятием и абонентом.

В соответствии с пунктом 5.6 абонент оплачивает превышение лимита водопотребления в размере пятикратного действующего тарифа за каждый кубометр воды; за превышение лимита водоотведения - в размере пятикратного действующего тарифа за каждый кубометр сточных вод.

Согласно пункту 5.4 абонент рассчитывается за отпуск питьевой воды и прием сточных вод путем перечисления денежных средств на расчетный счет предприятия по выставленным счетам-фактурам. При неоплате в 30-дневный срок начисляются пени в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки исполнения денежного обязательства.

Поскольку ООО "РУК" в I и II кварталах превысило лимиты водопотребления, установленные Договором N 530/08, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции установил факт сверхлимитного водопотребления ООО "РУК" в спорном периоде и решением от 29.01.2010 удовлетворил заявленные истцом требования, ссылаясь при этом на положения Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения.

В силу пункта 3 статьи 541 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Из материалов дела следует, что по Договору N 530/08 ООО "РУК" приобретало энергоресурс не для перепродажи и не для личного потребления, а для снабжения граждан.

Договор N 530/08 в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 167 названные Правила не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307),

Поскольку ООО "РУК" заключило Договор N 530/08 с целью предоставления гражданам услуг по водоснабжению, то отношения между ОАО "ВФК "Новатор" и ООО "РУК" регулируются Правилами N 307.

В силу пункта 3 Правил N 307 исполнителем коммунальных услуг может являться юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению.

Таким образом, ООО "РУК" следует признать исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению.

На основании подпунктов "а" и "б" пункта 19 Правил N 307 можно сделать вывод о том, что действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению населения допускает учет фактического потребления воды одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.

Правилами N 307 не предусмотрены лимиты на водоотведение и санкции за их нарушение.

Таким образом, условие Договора N 530/08, согласно которому абонент оплачивает превышение лимита водоотведения в размере пятикратного действующего тарифа за каждый кубометр воды (пункт 5.6) противоречит пункту 3 статьи 541 ГК РФ и положениям Правил N 307.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29.01.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу N А13-12804/2009 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Великоустюгский фанерный комбинат "Новатор" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Районная управляющая компания" 3000 руб. судебных расходов за рассмотрение дела в судах апелляционной и кассационной инстанций.

Председательствующий

Е.Н. Бычкова

Судьи

Г.Г. Кирейкова

В.В. Старченкова