Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 сентября 2010 г. N Ф07-8455/2010 по делу N А42-1963/2009 Поскольку требования Общества о заключении с ним договора аренды мотивировано тем, что заявитель является собственником объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, между тем материалами дела подтверждается, что принадлежащий Обществу объект является самовольной постройкой, то суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Общества исключительного права на получение в аренду земельного участка, занятого указанным объектом

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 сентября 2010 г. N Ф07-8455/2010 по делу N А42-1963/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 сентября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л., Константинова П.Ю.,

рассмотрев 02.09.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Строй" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.05.2010 по делу N А42-1963/2009 (судья Востряков К.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сервис-Строй" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство имущественных отношений), выразившегося в незаключении договора аренды земельного участка, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения соответствующего договора.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) до принятия судом решения Общество уточнило заявленные требования и просило суд о следующем:

- признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений, выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), в части подготовки проекта договора аренды земельного участка в Ленинском административном округе в 60 м на запад от дома N 23 по пр. Героев Североморцев, из категории земель - земли поселений, площадью 2073 кв.м, с кадастровым номером 51:20:003203:0047, для строительства кафе;

- признать незаконным бездействие Министерства территориального развития строительства и жилищного коммунального хозяйства Мурманской области (далее - Минтерразвития) и Правительства Мурманской области, выразившееся в непринятии совместного распоряжения об установлении права Общества на пользование земельным участком.

Решением от 06.05.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 06.05.2010 и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитет имущественных отношений города Мурманска (арендодатель) и Общество (арендатор), руководствуясь Постановлением администрации города Мурманска от 14.07.2006 N 1206 заключили договор от 07.08.2006 N 8823 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды. Согласно договору арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 2 073 кв.м. с кадастровым номером 51:20:003203:0047, расположенный по адресу: г. Мурманск, Ленинский административный округ, 60 метров на запад от здания N 23 по пр. Героев-Североморцев, для строительства кафе на срок с 14.07.2006 по 14.01.2008. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Впоследствии арендодатель и арендатор, руководствуясь постановлениями администрации города Мурманска от 14.07.2006 N 1206 и от 19.02.2008 N 214, постановлением Правительства Мурманской области от 30.07.2007 N 360-ПП, дополнительным соглашением N 1 от 26.05.2008 к договору от 07.08.2006 N 8823 продлили срок его действия до 14.02.2009.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Мурманской области (далее - УФРС) зарегистрировано право собственности Общества на объект незавершенного строительства - кафе в районе Семеновского озера, площадь застройки 1 292,2 кв.м, степень готовности 25 %, инв. N Ф/3260, лит. А, адрес: Мурманская область, г. Мурманск, район Семёновского озера, (свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АВ N 106583).

27.01.2009 Общество обратилось в Министерство имущественных отношений с заявлением о продлении до 31.12.2012 договора аренды земли от 07.08.2006 N 8823.

В письме от 17.02.2009 Министерство имущественных отношений, ссылаясь на решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.10.2008 по делу N А42-4405/2008, которым договор аренды земли от 07.08.2006 N 8823 признан недействительным, сообщило о том, что поскольку названный судебный акт не вступил в законную силу, заявление Общества о его продлении не может быть рассмотрено по существу.

29.01.2009 Общество обратилось в Минтерразвития с заявлением о выделении в пользование (в аренду) земельного участка с кадастровым номером 51:20:003203:0047, расположенного в 60 метрах на запад от дома N 23 по пр. Героев Североморцев.

В письме от 24.02.2009 Минтерразвития, указав на оспаривание в судебном порядке договора аренды, сообщило об отсутствии возможности принять решение по заявлению.

13.03.2009 Общество повторно обратилось в Министерство имущественных отношений и Минтерразвития с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Минтерразвития в письме от 17.03.2009 сообщило, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих расторжение договора от 07.08.2006 N 8823, либо вступивших в законную силу судебных решений о применении последствий недействительности ничтожной сделки, нет оснований полагать, что право пользования ООО "Сервис-Строй" земельным участком с кадастровым номером 51:20:003203:0047 прекращено либо оспорено.

Министерство имущественных отношений, в письме от 13.04.2008, ссылаясь на наличие судебных актов, которыми договор аренды от 07.08.2006 N 8823 признан недействительным и то, обстоятельство, что отсутствуют правоустанавливающие документы, на основании которых существует обязанность Министерства имущественных отношений заключить с Обществом договор аренды спорного земельного участка, предложило обратиться в Минтерразвития.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов в результате бездействия Министерства имущественных отношений и Минтерразвития, выразившегося в уклонении от заключения договора аренды спорного земельного участка.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления Общества. При этом суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 16.10.2008 по делу N А42-4405/2008 договор аренды земельного участка от 07.07.2006 N 8823 признан недействительной (ничтожной) сделкой. Кроме того, решением Арбитражного суда Мурманской области от 28.08.2009 по делу N А42-3045/2009 дополнительное соглашение N 1 от 25.05.2008 к договору от 07.08.2006 N 8823 также признано недействительной (ничтожной) сделкой. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 01.07.2009 по делу N А42-2212/2009 суд признал незаконными действия УФРС по регистрации права собственности Общества на объект незавершенного строительства - кафе в районе Семёновского озера, и обязал УФРС удалить регистрационную запись об этом и аннулировать свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АВ N 106583. Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 05.04.2010 объект незавершенного строительства - кафе в районе Семёновского озера, признан самовольной постройкой. С учетом изложенного суд пришел к выводу, что бездействие органов государственной власти, по подготовке проекта договора и принятии распоряжений об установлении права Общества на спорный земельный участок, не противоречат земельному законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку у заявителя отсутствуют какие-либо права в отношении спорного земельного участка.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемый судебный акт надлежит оставить без изменения.

Требования Общества о заключении с ним договора аренды мотивировано, тем, что истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Между тем суд установил и материалами дела подтверждается, что принадлежащий Обществу объект является самовольной постройкой.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Общества предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса исключительного права на получение в аренду земельного участка занятого указанным объектом.

Поскольку при рассмотрении дела нормы материального права применены судом правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.05.2010 по делу N А42-1963/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Строй" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

И.Л. Грачева

П.Ю. Константинов