Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 сентября 2010 г. N Ф07-8930/2010 по делу N А13-19008/2009 Суд, удовлетворяя исковые требования о возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, исходил из факта наступления страхового случая, наличия трудовых отношений между обществом и главным бухгалтером, и подтверждения выплаты страхователем работнику пособия по социальному страхованию

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 сентября 2010 г. N Ф07-8930/2010 по делу N А13-19008/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А.,

судей Абакумовой И.Д., Ломакина С.А.,

рассмотрев 13.09.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.03.2010 (судья Виноградов О.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 (судьи Моисеева И.Н., Митрофанов О.В., Рогатенко Л.Н.) по делу N А13-19008/2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЧистоГрад" (далее - общество; ООО "ЧистоГрад") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) о возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 132 097 руб. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 414 руб. 40 коп., всего в сумме 132 511 руб. 40 коп.

Решением суда первой инстанции от 22.03.2010 требования общества удовлетворены полностью.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение и постановление, ссылаясь на то, что при вынесении Череповецким городским судом решения от 08.05.2009 по делу N 2-1609/2009 представитель общества полностью признала исковые требования Назаровой М.А., поэтому возражения фонда при принятии этого решения не могли быть учтены судом. Решение Череповецкого городского суда, вынесенное по делу N 2-1609/2009, не имеет преюдициального значения для настоящего дела по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Податель жалобы полагает, что имеет право на полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств, на которые он ссылался, отказывая обществу в выделении средств фонда на возмещение расходов по страховым выплатам, в связи с созданием страхователем искусственной ситуации для получения пособий за счет средств Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Назарова Марина Александровна была принята на работу в общество на должность главного бухгалтера 01.08.2008 с окладом в 24 000 руб. 00 коп. (основное место работы).

С 25.08.2008 по 11.01.2009 Назарова М.А. находилась в отпуске по беременности и родам; ей не было выплачено пособие по беременности и родам в размере 132 097 руб. 00 коп. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 414 руб. 40 коп.

Общество обратилось в фонд за выделением средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 132 511 руб. 40 коп. на основании справки-расчета (заявления); необходимые документы к заявлению общества также были представлены в фонд (лист дела 23).

Фондом составлен акт камеральной проверки от 11.12.2008, в котором обществу было отказано в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, на общую сумму 132 511 руб. 40 коп.

Решением Череповецкого городского суда от 08.05.2009 по иску Назаровой М.А. с ООО "ЧистоГрад" взыскано пособие по беременности и родам в сумме 132 097 руб. 00 коп. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 414 руб. 40 коп. Указанные суммы по решению суда общество выплатило Назаровой М.А. по расходному кассовому ордеру от 17.07.2009 N 25 (лист дела 30).

В связи с отказом фонда возместить обществу указанные расходы, страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из факта наступления страхового случая, наличия трудовых отношений между обществом и Назаровой М.А. и подтверждения выплаты страхователем работнику пособия по социальному страхованию.

Суд кассационной инстанции считает, что при вынесении настоящего дела суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая. В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения. Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ). Пунктом 1 статьи 11 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Относительно общества в решении Череповецкого городского суда по делу N 2-1609/2009 установлено, что общество приняло Назарову М.А. на должность главного бухгалтера с 01.08.2008 с окладом в 24 000 руб. 00 коп. Фонд ссылается на то, что как до приема на работу Назаровой М.А., так и после ее ухода в отпуск по беременности и родам обязанности главного бухгалтера общества исполняла генеральный директор Капустина Е.А. Однако в материалах дела имеются пояснения генерального директора ООО "ЧистоГрад" о том, что Назарова М.А. была принята на работу в связи с тем, что "бухгалтерия была сильно запущена" (лист дела 27). Суд кассационной инстанции также принимает во внимание, что за время работы в общества Назаровой М.А. выплачивалась заработная плата согласно назначенному окладу.

Доводы фонда относительно создания страхователем искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств фонда в виде выплат вышеназванных пособий рассмотрены и отклонены судом апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе фонд ссылается на то, что общество не представило документы, необходимые "для дальнейшего полного и объективного анализа обоснованности произведенных расходов, экономической и практической целесообразности заключения трудового договора с главным бухгалтером на столь непродолжительный период".

Податель жалобы ссылается на свои права, установленные статьей 4.2 Закона N 255-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ, которая применяется при назначении, исчислении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ, тогда как в рамках настоящего дела рассматривается отказ фонда в выплате денежных средств в декабре 2008 года, когда указанной редакции Закона N 255-ФЗ еще не было. Поэтому в данном случае следует руководствоваться положениями статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 11 названного Федерального закона страховщики (фонд) имеют право:

1) при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая;

2) проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения;

3) не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции полагает, что оценка целесообразности экономической деятельности организации не входит в полномочия фонда, установленные приведенным нормативным актом.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 24.02.2004 N 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией. В полномочия фонда и суда не входит оценка экономической целесообразности, рациональности и эффективности хозяйственной деятельности общества.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Согласно части 4 названной статьи Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Суд кассационной инстанции также считает необходимым отметить, что фонд не оспаривает представление обществом всех документов, необходимых для выплаты Назаровой М.А. пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.03.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу N А13-19008/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Корпусова

Судьи

И.Д. Абакумова

С.А. Ломакин