Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 сентября 2010 г. N Ф07-8461/2010 по делу N А26-6569/2009 Установив, что указанное в исковом заявлении помещение на момент законодательного разграничения государственной собственности использовалось в деятельности почтового отделения и используется в таком качестве в настоящее время, судебные инстанции правомерно признали помещение федеральной собственностью

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 сентября 2010 г. N Ф07-8461/2010 по делу N А26-6569/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.01.2010 (судья Репина Л.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2010 (судьи Мельникова Н.А., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А26-6569/2009,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации Петрозаводского городского округа (с учетом уточнения наименования ответчика, далее - Администрация) о признании права федеральной собственности на нежилое помещение общей площадью 73,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Петрозаводск, п. Птицефабрика, д. 3, занимаемое отделением потовой связи (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия (с учетом определения от 26.11.2009 о процессуальном правопреемстве, далее - Теруправление Росимущества).

Решением от 11.01.2010 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2010 названное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и принять новый судебный акт об отказе в иске. По мнению подателя жалобы, заявителем не представлены доказательства нахождения спорного помещения на момент законодательного разграничения государственной собственности в составе имущества предприятия связи; напротив, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что помещение являлось имуществом государственного предприятия птицефабрики "Петрозаводская" (далее - Предприятие) и в составе указанного Предприятия передано в муниципальную собственность в установленном порядке; право муниципальной собственности на помещение возникло в силу закона; судом необоснованно не применен срок исковой давности; ФГУП "Почта России" не является собственником помещения и не уполномочено выступать с требованием в защиту права федеральной собственности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в заседание суда не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, спорное нежилое помещение расположено на первом этаже двухэтажного нежилого здания по адресу: г. Петрозаводск, п. Птицефабрика, д. 3. По крайней мере с 1989 года и на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации помещение площадью 126,0 кв. м занимало почтовое отделение связи, в настоящее время организацией почтовой связи используется помещение площадью 73,4 кв. м.

Решением Петрозаводского городского Совета от 24.04.97 N XXIII-X/153 утвержден перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность г. Петрозаводска из федеральной собственности и государственной собственности Республики Карелия, в который в составе Предприятия включена почта.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 22.05.97 N 284 в муниципальную собственность г. Петрозаводска от Предприятия передано государственное имущество, в том числе почта.

Встроенные нежилые помещения первого этажа площадью 73,4 кв. м внесены в Реестр недвижимости г. Петрозаводска в качестве имущества муниципальной казны.

С декабря 2004 года отделение связи использует спорное помещение на условиях аренды.

ФГУП "Почта России", считая, что помещения, занимаемые отделениями связи, в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 относятся исключительно к федеральной собственности и из состава федеральной собственности не выбывали, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

На момент принятия распорядительных актов, на основании которых спорное помещение внесено в реестр муниципальной собственности, вопросы разграничения государственной собственности по уровням собственности регулировались постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В соответствии с пунктом 1 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности. Предприятия связи включены в раздел IV приложения N 1 к названному постановлению под пунктом 6.

Установив, что указанное в исковом заявлении помещение на момент законодательного разграничения государственной собственности использовалось в деятельности почтового отделения и используется в таком качестве в настоящее время, судебные инстанции правомерно признали помещение федеральной собственностью.

Поскольку право собственности Российской Федерации возникло до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно статье 6 названного Закона оно считается действительным независимо от его государственной регистрации. Поэтому последующими действиями органов местного самоуправления города Петрозаводска по принятию в муниципальную собственность помещения почты было нарушено ранее возникшее в силу закона право собственности Российской Федерации на это имущество.

Ссылка ответчика на то, что ФГУП "Почта России" не уполномочено на предъявление исков в защиту интересов Российской Федерации и является ненадлежащим истцом, не может быть принята во внимание с учетом позиции Теруправления Росимущества (том 1, листы 89-90), поддерживавшего требования в полном объеме, и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.08.2005 N 1206/05.

Довод Администрации о недоказанности оснований для применения приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 также несостоятелен, так как вопрос о том, к имуществу какого предприятия относится помещение, разрешается в зависимости от функционального назначения и характера использования помещения на момент законодательного разграничения государственной собственности и обращения в суд.

Заявление ответчика о применении исковой давности правомерно отклонено судом на основании статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как спорное помещение находится в фактическом владении истца и заявленное им требование о признании вещного права по сути направлено на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция находит выводы суда соответствующими имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.01.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2010 по делу N А26-6569/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Петрозаводского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

М.В. Захарова

А.В. Кадулин