Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 сентября 2010 г. N Ф07-9755/2010 по делу N А56-74527/2009 Поскольку суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что заявителем пропущен срок для обжалования постановления правительства Санкт-Петербурга, в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 сентября 2010 г. N Ф07-9755/2010 по делу N А56-74527/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Казанцевой Р.В., Серовой В.К.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Фармаюнион" Григорьева А.Ю. (доверенность от 21.05.2010),

рассмотрев 23.09.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фармаюнион" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2010 (судья Орлова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 (судьи Борисова Г.В., Лопато И.Б., Шульга Л.А.) по делу N А56-74527/2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фармаюнион" (далее - ООО "Фармаюнион") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 744 "О признании утратившим силу постановления правительства Санкт-Петербурга от 20.06.2006 N 741".

Решением от 26.01.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.05.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Фармаюнион", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 26.01.2010 и постановление от 31.05.2010 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ООО "Фармаюнион" поддержал доводы кассационной жалобы.

Правительство Санкт-Петербурга, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в заседание кассационной инстанции не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением правительства Санкт-Петербурга от 20.06.2006 N 741 открытому акционерному обществу "Агентство по реконструкции и развитию "Апраксин двор" (далее - ОАО "Агентство по реконструкции и развитию "Апраксин двор") установлены инвестиционные условия при проектировании и реконструкции здания по адресу: Санкт-Петербург, Садовая улица, дом 28-30, корпус 50, расположенного на земельном участке площадью 765 кв.м с кадастровым номером 78:1056Д:1.

Комитет по управлению имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) и ОАО "Агентство по реконструкции и развитию "Апраксин двор" (инвестор) заключили инвестиционный договор от 23.08.2006 N 00-(И)006051, в соответствии с условиями которого КУГИ предоставляет здание по адресу: Санкт-Петербург, Садовая улица, дом 28-30, корпус 50, кадастровый номер 78:1056Д:1:1, для осуществления инвестиционного проекта по проектированию и реконструкции, а инвестор обязуется выполнить реконструкцию объекта.

В целях реализации вышеуказанного инвестиционного договора ОАО "Агентство по реконструкции и развитию "Апраксин двор" по договору от 23.06.2006 N 50-00-(И)006051 передало обществу с ограниченной ответственностью "Союз-Инвест" (далее - ООО "Союз-Инвест") правомочия на участие в реализации инвестиционного проекта по проектированию и конструкции объекта с правом получения по окончании реконструкции в собственность результата инвестирования.

ООО "Фармаюнион" (заказчик-застройщик) и ООО "Союз-Инвест" (инвестор) заключили договор инвестирования от 11.12.2006 N 2/Р-50.

Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 744 признано утратившим силу постановление правительства Санкт-Петербурга от 20.06.2006 N 741.

Поскольку по причине признания утратившим силу постановления правительства Санкт-Петербурга от 20.06.2006 N 741 заявитель не может выполнять функции заказчика-застройщика по договору от 11.12.2006 N 2/Р-50, ООО "Фармаюнион" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Постановление правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 744 "О признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.06.2006 N 741" было официально опубликовано в "Вестнике Администрации Санкт-Петербурга" 24.08.2007.

Из материалов дела следует, что ООО "Фармаюнион" в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 744 обратилось 20.10.2009.

Между тем из текста вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2009 по делу N А56-43810/2008 усматривается, что ООО "Фармаюнион" было известно об издании оспариваемого постановления еще до 29.01.2009.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает обоснованным вывод судов о пропуске заявителем срока, установленного для оспаривания постановления правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 744. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ООО "Фармаюнион" не заявило.

В рамках дела N А56-43810/2008 ООО "Фармаюнион" оспаривало отказ Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в приеме на экспертизу проектной документации по реконструкции здания по адресу: Санкт-Петербург, Садовая улица, дом 28-30, корпус 50. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2009 по названному делу установлено, что в качестве основания для отказа Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга сослалась на постановление правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 744, которым постановление 20.06.2006 N 741 признано утратившим силу.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не принимает довод подателя жалобы о том, что о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемым постановлением ему стало известно лишь после принятия постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.09.2009 по делу N А56-43810/2008, которым оставлено в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2009 по тому же делу.

Поскольку суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обжалования постановления правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 744, в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов нормы материального и процессуального права применены правильно, у кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены решения от 26.01.2010 и постановления апелляционного суда от 31.05.2010.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу N А56-74527/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фармаюнион" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

Р.В. Казанцева

В.К. Серова