Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 сентября 2010 г. N Ф07-9945/2010 по делу N А42-9597/2009 Поскольку спорное сообщение и приложенный к нему фотоматериал носят информативный характер, не являются доказательствами, полученными в рамках внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении Общества, то направление указанного материала не может повлечь нарушение прав и законных интересов Общества

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 сентября 2010 г. N Ф07-9945/2010 по делу N А42-9597/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Матлиной Е.О., Михайловской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.01.2010 (судья Алексина Н.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 (судьи Лопато И.Б., Борисова Г.В., Шульга Л.А.) по делу N А42-9597/2009,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области (далее - Управление) по проведению выездной внеплановой проверки, совершенных в период с 20.06.2009 по 17.07.2009 на участке полосы отвода между станциями Жемчужная - Ковда, а также действий по привлечению Кандалакшской транспортной прокуратуры к участию в проведении указанной проверки.

Определением суда от 07.12.2009 в качестве третьего лица к участию в деле привлечена Кандалакшская транспортная прокуратура (далее - Прокуратура).

Решением суда от 21.01.2010, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление судов и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Общество, прокуратура и Управление о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением вынесено распоряжение от 19.06.2009 N 303 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Государственного унитарного предприятия Мурманского отделения Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее - Предприятие) с целью предотвращения пожароопасной ситуации на участке железной дороги от станции Лопарской до станции Тайбола.

Распоряжением от 06.07.2009 N 217 Управление отменило распоряжение от 19.06.2009 N 303 и прекратило проверку в связи с выявлением, что Предприятие прекратило свое существование в качестве самостоятельного юридического лица.

Письмом от 17.07.2009 N 51/15-18/2-235, направленным в адрес прокурора Кандалакшской транспортной прокуратуры Мурманской области, Управление информировало о фактах нарушения Правил пожарной безопасности в лесах в полосе отвода Октябрьской железной дороги (Кандалакшская дистанция пути), проходящей через лесные участки государственного лесного фонда в районе железнодорожной станции Жемчужная (1125 - 1130 км) и проходящей через лесной участок железнодорожной станции Ковда; в полосе отвода железной дороги (Кандалакшская дистанция пути), проходящей через лесные участки государственного лесного фонда в районе железнодорожной остановки "Лесозаводский" и "Проливы". В качестве приложений к письму указаны фото/видео материалы места нарушения на компакт-диске.

Общество полагает, что Управлением, несмотря на отмену распоряжения о проведении проверки, фактически проверка была проведена, чем нарушены его права и законные интересы.

Суды первой и апелляционной инстанций в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовали все представленные сторонами доказательства и пришли к обоснованному выводу о том, что фактов проведения Управлением внеплановой выездной проверки в спорный период в отношении Общества не установлено.

Также правильно суды указали на отсутствие запрета государственным органам направлять сообщение в органы прокуратуры о фактах нарушения закона.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что сообщение от 17.07.2009 N 51/15-18/2-235 и приложенный к нему фотоматериал носят информативный характер, не являются доказательствами, полученными в рамках внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении Общества, в связи с чем направление указанного материала не может повлечь нарушение прав и законных интересов Общества.

Неправомерными являются доводы кассационной жалобы о нарушении Управлением норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку судами установлено, что проверка Управлением не осуществлялась.

Таким образом, решение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.01.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу N А42-9597/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

Е.О. Матлина

Е.А. Михайловская