Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 сентября 2010 г. N Ф07-8736/2009 по делу N А56-41792/2008 Поскольку у Общества отсутствовало право на земельный участок, изъятый на основании оспариваемого постановления Администрации, права заявителя не могут быть признаны нарушенными, соответственно, отсутствуют основания для признания оспариваемого постановления недействительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 сентября 2010 г. N Ф07-8736/2009 по делу N А56-41792/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л., Сапоткиной Т.И.,

при участии от администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области Лобанова А.В. (доверенность от 09.12.2009), от открытого акционерного общества "Корпорация "Роска" Пороховой А.А. (доверенность от 11.01.2010),

рассмотрев 23.09.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010 по делу N А56-41792/2008 (судьи Герасимова М.М., Ларина Т.С., Масенкова И.В.),

установил:

конкурсный управляющий открытого акционерного общества "Корпорация "Роска" (далее - Общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Главы администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) от 04.07.2008 N 01-915-а "Об изъятии у акционерного общества закрытого типа "Тихвинское" земельного участка, ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование".

Решением от 18.02.2009 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 05.06.2009 решение от 18.02.2009 отменено, оспариваемое постановление от 04.07.2008 N 01-915-а признано незаконным.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.09.2009 решение от 18.02.2009 и постановление от 05.06.2009 отменены, дело передано на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением от 12.02.2010 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 07.06.2010 решение от 12.02.2010 отменено. Принят отказ конкурсного управляющего от требования о признании незаконным постановления от 04.07.2008 N 01-915-а в части изъятия у АОЗТ "Тихвинское" земель лесного фонда общей площадью 7 454,04 га. Производство по делу в указанной части прекращено. Оспариваемое постановление от 04.07.2008 N 01-915-а признано незаконным в части изъятия у АОЗТ "Тихвинское" сельскохозяйственных земель площадью 1 906 га, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления Главы администрации Тихвинского района Ленинградской области от 12.11.1992 N 626.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 07.06.2010 и оставить в силе решение от 12.02.2010. В обоснование жалобы Администрация указала, что апелляционный суд при вынесении обжалуемого постановления не учел, следующее: согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) органы местного самоуправления вправе изъять земельные участки; применение к спорным правоотношениям сторон положений статей 129, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не исключает необходимости соблюдения положений статей 58, 59 ГК РФ, разъясняющих порядок перехода прав постоянного (бессрочного) пользования согласно передаточному акту; на момент издания спорного постановления от 04.07.2008 N 01-915-а акционерное общество закрытого типа "Тихвинское" (далее - АОЗТ "Тихвинское") не существовало, сведений о принадлежности спорных земель Обществу заявитель не подавал, земли не использовались в хозяйственной деятельности Общества, находящегося в стадии банкротства. Кроме того, Администрация считает, что свидетельство от 30.11.1992 N 536 без соответствующей государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не удостоверяет право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком. Также податель жалобы указал на то, что данное свидетельство и приложение к нему (план) не позволяют идентифицировать спорный земельный участок в связи с чем он не является объектом гражданских прав. С учетом изложенного податель жалобы считает неправомерными выводы апелляционного суда о нарушении оспариваемым ненормативным правовым актом прав Общества.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела в связи с преобразованием совхоза "Тихвинский" на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и в соответствии с Законом "О земельной реформе", постановлением Администрации от 12.11.1992 N 626 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право на землю сельскохозяйственного АОЗТ "Тихвинское" акционерному обществу закрытого типа "Тихвинское" предоставлено в постоянное бессрочное пользование 9 361 га, в том числе под лесом 7 455 га с использованием их для комплексного ведения сельского и лесного хозяйства в соответствии с требованиями земельного и лесного законодательства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "29.12.1991"

Во исполнение постановления Администрации от 12.11.1992 N 626 АОЗТ "Тихвинское" выдано временное свидетельство о праве собственности на землю от 30.11.1992 N 536, в котором указано, что оно действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.

Общество создано путем реорганизации в форме слияния ряда юридических лиц, что подтверждается решением Регистрационной палаты Администрации Санкт-Петербурга от 14.03.2001 N 239146, и является правопреемником АОЗТ "Тихвинское" (свидетельство о государственной регистрации N 137304).

В пункте 2.4 устава Общества, также отражено, что Общество является правопреемником всех прав и обязанностей юридических лиц, участвовавших в его создании, в том числе АОЗТ "Тихвинское".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2005 по делу N А56-38340/2003 Общество признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство.

Постановлением Администрации от 04.07.2008 N 01-915-а "Об изъятии у АОЗТ "Тихвинское" земельного участка, ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование" принято решение изъять земельный участок площадью 9 223,75 га, в том числе под лесами 7 5454,4 га, и зачислить в фонд перераспределения земель, а пункт 4 постановления от 12.11.1992 N 626 признать утратившим силу.

Конкурсный управляющий Общества обратился в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что постановление от 04.07.2008 N 01-915-а не соответствует требованиям земельного законодательства, в том числе положениям статьи 45 Земельного кодекса, и нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, сделав следующие выводы. Временное свидетельство от 30.11.1992 N 536 не является правоустанавливающим документом АОЗТ "Тихвинское" на спорный земельный участок, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования не переоформлено в установленном законом порядке. Спорный земельный участок (9 361 га) не передавался от АОЗТ "Тихвинское" Обществу, поскольку передаточный акт от 03.11.2000 подписан только генеральным директором АОЗТ "Тихвинское" и не прошел государственную регистрацию. С учетом изложенного изъятие Администрацией земельного участка, числившегося за АОЗТ "Тихвинское" не нарушает права и законные интересы Общества. Кроме того, суд первой инстанции исходил из того, что Общество не обосновало необходимость использования участка в своей хозяйственной деятельности.

Отменяя решение от 12.02.2010, апелляционный суд исходил из того, что у Администрации отсутствуют основания для изъятия земельного участка в порядке статьи 45 Земельного кодекса. Кроме того, суд сделал вывод о том, что отсутствие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ "Тихвинское" на земельный участок в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не повлекло в процессе его реорганизации прекращения этого права, поскольку статьей 6 названного Закона, устанавливающей порядок признания ранее возникших прав, такого последствия не предусмотрено. Свидетельство от 30.11.1992 N 536 удостоверяет право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком АОЗТ "Тихвинское", поскольку соответствует форме правоустанавливающего документа, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в процессе создания Общества путем слияния нескольких юридических лиц, спорные земельные участки перешли в постоянное (бессрочное) пользование Общества, что подтверждается передаточным актом, утвержденным решением общего собрания акционеров АОЗТ "Тихвинское", и соответствующим требованиям статьи 59 ГК РФ. Спорный земельный участок является объектом гражданских прав, так как в оспариваемом постановлении имеется ссылка на кадастровый номер, что позволяет его идентифицировать. При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление Администрации нарушает права и законные интересы Общества, поскольку лишает конкурсного управляющего возможности в ходе процедуры несостоятельности оформить надлежащим образом права должника на земельный участок и включить его в конкурсную массу.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемое постановление апелляционного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2010 по делу N А56-37208/2009, в котором участвовали Администрация и Общество, установлено, что к Обществу не перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, ранее переданными АОЗТ "Тихвинское" на основании постановления от 12.11.1992 N 626.

Данное обстоятельство имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела. Более того, при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции самостоятельно установил данное обстоятельство.

Поскольку у Общества отсутствовало право на земельный участок, изъятый на основании оспариваемого постановления Администрации, права заявителя не могут быть признаны нарушенными. Таким образом, отсутствуют предусмотренные статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания оспариваемого постановления недействительным. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Общества.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010 по делу N А56-41792/2008 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2010.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

И.Л. Грачева

Т.И. Сапоткина