Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 сентября 2010 г. N Ф07-9640/2010 по делу N А56-84046/2009 Поскольку спорные пункты договора и дополнительного соглашения к нему ущемляют установленные законом права потребителей и включение их в договор образует состав административного правонарушения, в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о привлечении заявителя к административной ответственности отказано

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 сентября 2010 г. N Ф07-9640/2010 по делу N А56-84046/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Алешкевича О.А., Матлиной Е.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-социальный центр "Забота" Пшизова А.Б. (доверенность от 12.11.2009), от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу Егорова Г.А. (доверенность от 31.12.2009 N 96),

рассмотрев 21.09.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2010 (судья Королева Т.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 (судьи Зотеева Л.В., Есипова О.И., Фокина Е.А.) по делу N А56-84046/2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-социальный центр "Забота" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 05.11.2009 N Ю 78-02-03-505 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 15.02.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.06.2010, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций статьи 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), просит отменить принятые по делу судебные акты, в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы, а представитель Общества просил отказать в ее удовлетворении.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившей жалобой гражданина Копосова В.В. (л.д. 19) на нарушение прав потребителя при заключении с ним договора на оказание услуг по продаже недвижимого имущества (комната в коммунальной квартире), в отношении Общества проведена проверка, по результатам которой 20.10.2009 составлен протокол N Ю 78-02-03-051 об административном правонарушении.

Согласно указанному протоколу, в ходе анализа агентского договора от 10.06.2009 N 06-01г (далее - договор), заключенного Обществом с гражданином Копосовым В.В., и дополнительного соглашения от 10.06.2009 к нему, установлено, что включенные в пункт 5.1 и 5.3 договора и пункт 6 дополнительного соглашения условия, ущемляют установленные законом права потребителя. В нарушение статьи 32 Закона о защите прав потребителей и пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации:

- пункт 5.1. договора содержит положение о том, что в случае досрочного одностороннего расторжения клиентом (гражданином) настоящего договора или нарушения им условий пунктов 4.3.5 и. 4.3.6. договора, он выплачивает штраф в размере 10% от стоимости объекта, указанной в пункте 2 дополнительного соглашения и установленной клиентом, а так же оплачивает исполнителю (Обществу) стоимость фактически оказанных услуг по договору (рекламу, транспортные расходы, организацию показов-просмотров объекта), связанных с поиском потенциального покупателя на вышеуказанный объект;

- пункт 5.3 договора предусматривает, что если в период действия договора исполнитель найдет покупателя на объект и заключит с покупателем предварительный договор на приобретение объекта, а клиент откажется от исполнения своего обязательства по договору, или совершит действия, делающие невозможным это исполнение, то он выплачивает исполнителю штраф в размере 10% от стоимости объекта, указанной в пункте 2 дополнительного соглашения, но не менее 25 000 рублей и возмещает исполнителю затраты, связанные с рекламированием объекта, показами объекта и поиском покупателя на объект;

- согласно пункту 6 дополнительного соглашения к указанному договору клиент согласен с тем, что исполнитель оплачивает свою работу при заключении встречного договора с покупателем, путем включения стоимости своих услуг в стоимость объекта недвижимости. С момента заключения данного договора клиент не имеет права его расторгнуть без оплаты штрафа в размере 10% от стоимости объекта, указанной в пункте 2 дополнительного соглашения.

Постановлением Управления от 05.11.2009 N Ю 78-02-03-505 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде взыскания 10 000 руб. штрафа.

Общество, посчитав постановление административного органа незаконным, оспорило его в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворили заявление, указав, что условия спорного договора не противоречат статье 32 Закона о защите прав потребителей и в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, признаются недействительными.

Статьей 32 Закона о защите прав потребителей предусмотрено право потребителя в любое время расторгнуть договор об оказании услуги, уплатив исполнителю часть цены пропорционально части оказанной услуги.

Из материалов дела видно, что между Обществом и гражданином Копосовым В.В. заключены агентский договор от 10.06.2009 N 06-01г и дополнительное соглашение к нему из условий которых (пункты 5.1, 5.3 договора и пункт 6 дополнительного соглашения) следует, что без уплаты штрафных санкций гражданин не вправе расторгнуть названный договор (отказаться от заказанной услуги по данному договору) в одностороннем порядке, даже оплатив исполнителю стоимость фактически оказанных услуг по договору.

Таким образом, положения пунктов 5.1, 5.3 договора и пункта 6 дополнительного соглашения к нему применительно к пункту 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей ущемляют установленные законом права потребителей и включение их в спорный договор образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Суды первой и апелляционной инстанций, неправильно применив статью 32 Закона о защите прав потребителей, сделали ошибочный вывод о том, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности Управлением соблюден, оспариваемое постановление административного органа вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

В связи с изложенным на основании части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует отменить, в удовлетворении заявления отказать Общества отказать

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу N А56-84046/2009 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-социальный центр "Забота" отказать.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

О.А. Алешкевич

Е.О. Матлина