Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 сентября 2010 г. N Ф07-9502/2010 по делу N А26-12628/2009 Суды правильно указали на то, что решение таможни нарушает требования законодательства, поэтому Обществу неправомерно отказано в удовлетворении заявления о зачете излишне уплаченных таможенных платежей

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 сентября 2010 г. N Ф07-9502/2010 по делу N А26-12628/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Бурматовой Г.Е., Любченко И.С.,

при участии от Карельской таможни Дьяковой Е.С. (доверенность от 31.12.2009 N 152), от общества с ограниченной ответственностью "Квин-лес" Кругловой И.А. (доверенность от 18.11.2009 N 18),

рассмотрев 15.09.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.03.2010 (судья Кришталь Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 (судьи Борисова Г.В., Фокина Е.А., Шульга Л.А.) по делу N А26-12628/2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Квин-лес" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным решения Карельской таможни (далее - Таможня) об отказе заявителю в зачете излишне уплаченных таможенных платежей, изложенном в письме от 14.12.2009 N 18-57/17051, и об обязании таможенного органа зачесть 3 032 531 руб. 43 коп. излишне уплаченных таможенных пошлин в счет будущих платежей.

Решением от 16.03.2010 суд удовлетворил заявление.

Постановлением от 10.06.2010 апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить принятые судебные акты и вынести новое решение. Податель жалобы считает, что поскольку Общество экспортировало неокоренные лесоматериалы, то размер таможенной пошлины определяется от объемов лесоматериалов с учетом объема коры. Таможенный орган ссылается на то, что объемы лесоматериалов определялись Обществом в соответствии с отраслевым стандартом ОСТ 13-43-79 Е "Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценки качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили", разработанным с учетом требований ГОСТа 2292-88. В обоснование своей позиции податель жалобы также указывает на необходимость применения аттестованной методики выполнения измерений (далее - МВИ) N 203-04-2007 "МВИ. Измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов с корой и без коры геометрическим методом. Методика выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных на вагоны и на автомобили".

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в 2008 году Общество как отправитель и декларант по 531 грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) во исполнение внешнеэкономических контрактов от 01.09.2006 N 643/51326186/К-12500 и 643/51326186/К-12600 и от 01.02.2007 N 643/51326186/К-2007, заключенных с фирмой АО "Кадуко" (Финляндия), вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар - неокоренные лесоматериалы лиственных и хвойных пород (баланс, пиловочник, кряж, фанкряж).

Для определения объема вывозимых лесоматериалов Общество применило поправочный коэффициент 0,06 в соответствии с пунктом 1.4 ОСТ 13-43-79 Е.

Полагая, что данный коэффициент применен необоснованно и в бюджет излишне уплачены таможенные платежи, Общество в порядке статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обратилось в Таможню с заявлением от 03.12.2009 N 116 о зачете 3 843 207 руб. 45 коп. излишне уплаченных таможенных пошлин, представив в качестве доказательств копии платежных документов, ГТД, расчет излишне уплаченных таможенных пошлин и сборов.

Таможенный орган отказал Обществу в зачете названной суммы денежных средств, указав на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей (письмо от 14.12.2009 N 18-57/17051).

Посчитав отказ Таможни в зачете излишне уплаченных таможенных пошлин неправомерным, нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды удовлетворили требования заявителя, признав незаконным решение Таможни, изложенное в письме от 14.12.2009 N 18-57/17051, и обязали таможенный орган зачесть Обществу в счет будущих платежей 3 032 531 руб. 43 коп. излишне уплаченных таможенных пошлин. Суды сделали вывод о необоснованности применения поправочного коэффициента.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247 и 391 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 1 статьи 319 ТК РФ при перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество (статья 322 ТК РФ).

В силу пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 795 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" расчет вывозной таможенной пошлины зависит от объема (куб. м) экспортируемых лесоматериалов.

В рассматриваемом случае признание факта излишней уплаты таможенных пошлин Обществом зависит от признания обоснованным или необоснованным применения им коэффициента 0,06, установленного пунктом 1.4 ОСТ 13-43-79 Е для бревен чистой окорки. Для определения плотного объема древесины с корой (объема без пустот), к уже установленному складочному объему (объему штабеля - геометрическому объему) применяются коэффициенты таблицы 1 ОСТ 13-43-79 Е. Поскольку Обществом экспортировалась неокоренная древесина, то размер таможенных пошлин и налогов зависит от плотного объема именно неокоренных лесоматериалов.

Из представленных в материалы дела ГТД следует, что декларантом указаны несколько большие объемы лесоматериалов, чем требовалось, поскольку при расчете переводной коэффициент таблицы 1 увеличен на коэффициент 0,06 - предназначенный для перевода геометрического объема древесины чистой окорки в плотный объем, а не для перевода плотного объема лесоматериалов в объем древесины в коре.

Таким образом, как правильно указали суды, в данном случае применение поправочного коэффициента 0,06 не соответствует его функциональному назначению по ОСТ 13-43-79 Е.

Вывод судов о незаконности требований таможенного органа о применении поправочного коэффициента для определения объема вывезенных неокоренных лесоматериалов является правильным и обоснованным.

В силу статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, товар был вывезен с таможенной территории Российской Федерации без таможенного досмотра. Таможенный орган не предъявлял Обществу требований относительно применения аттестованных МВИ. Ссылка Таможни на обязательность применения аттестованной МВИ для подтверждения объемов указанного товара подлежит отклонению как не имеющая правового значения для рассматриваемого вопроса в отношении вывезенной с разрешения таможенного органа древесины.

Расчет объемов, выполненный Таможней с учетом МВИ, сделан после выпуска товаров, вне рамок таможенного контроля и не может служить подтверждением правомерности размера таможенных платежей, уплаченных при таможенном оформлении, поскольку использование при расчете результатов измерений, произведенных по ОСТ 13-43-79 Е, не отвечает методам и показателям измерений, используемых МВИ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 355 ТК РФ, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;

если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (пункт 9 статьи 355 ТК РФ).

В данном случае суды установили все обстоятельства, имеющие значение для зачета излишне уплаченных таможенных платежей, с учетом доводов участников спора и положений пунктов 1, 2 и 9 статьи 355 ТК РФ. Таможенным органом факт уплаты Обществом таможенных платежей не отрицается; доказательств наличия задолженности Общества по уплате таможенных платежей в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суды правильно указали на то, что решение Таможни нарушает требования статьи 355 ТК РФ, поэтому Обществу неправомерно отказано в удовлетворении заявления о зачете 3 032 531 руб. 43 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права и основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.03.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу N А26-12628/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Самсонова

Судьи

Г.Е. Бурматова

И.С. Любченко