Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 октября 2010 г. N Ф07-10609/2010 по делу N А52-1370/2010 Поскольку истец не представил доказательств наличия у него исключительного права на выкуп испрашиваемого в собственность земельного участка, суды пришли к правильному выводу, что у Администрации не возникло обязанности заключить с Обществом договор купли-продажи этого участка

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 октября 2010 г. N Ф07-10609/2010 по делу N А52-1370/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М.,

при участии от открытого акционерного общества "Фирма "Андромеда" Егорова А.В. (доверенность от 14.01.2010),

рассмотрев 20.10.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Фирма "Андромеда" на решение Арбитражного суда Псковской области от 17.06.2010 (судья Жупанова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 (судьи Романова А.В., Носач Е.В., Шадрина А.Н.) по делу N А52-1370/2010,

установил:

Открытое акционерное общество "Фирма "Андромеда" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к администрации муниципального образования "Гдовский район" Псковской области (далее - Администрация) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 204,3 га с кадастровым номером 60:03:102701:0041, расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский район, Спицинская волость, западнее деревни Залахтовье.

Решением от 17.06.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.08.2010, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении иска, считая выводы судов противоречащими нормам материального права, а также не соответствующими фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы.

Администрация извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 10.02.1998 N 170108 Общество приобрело у открытого акционерного общества "Холдинговая компания "Ленинец" (далее - ОАО "Холдинговая компания "Ленинец") основные средства и объекты недвижимого имущества (в частности, комплекс строений) в соответствии с перечнем (приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью договора. Названное имущество передано покупателю по акту приема-передачи от 20.02.1998.

Право собственности Общества на указанный комплекс строений, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 60:03:102701:0032:384, находящемся по адресу: Псковская область, Гдовский район, Спицинская волость, западнее деревни Залахтовье, зарегистрировано в установленном порядке, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 12.03.2007 серия 60 АЖ N 301861 (т. 1, л.д. 30).

Дополнительными соглашениями от 05.02.2007 и от 10.02.2010 N 2 к договору купли-продажи от 10.02.1998 ОАО "Холдинговая компания "Ленинец" и Общество уточнили наименование, площадь и кадастровые номера проданных объектов недвижимого имущества, а также адрес этих объектов: западнее деревни Залахтовье Спицинской волости Гдовского района Псковской области.

Право собственности истца на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданы свидетельства о государственной регистрации права от 25.03.2010 серии 60АЖ N 605530, 605538, 605535, 605534, 605529, 605533, 605537, 605528, 605531, 605532, 605536, 605541 и 605539 (т. 1, л.д. 31 - 43).

Земельный участок общей площадью 209 га на котором расположен комплекс строений, приобретенный истцом по договору от 10.02.1998, ранее принадлежал ОАО "Холдинговая компания "Ленинец" на праве бессрочного (постоянного) пользования в соответствии с государственным актом серии ПСО-03 N 000030, выданным на основании распоряжения Администрации от 25.12.1992 N 676-р "О перерегистрации земель за холдинговой компанией "Ленинец".

Постановлением Администрации от 01.04.1998 N 77 названный земельный участок площадью 209 га с кадастровым номером 60:03:136, расположенный по адресу: Псковская область, Гдовский район, Спицинская волость, западнее деревни Залахтовье, изъят у ОАО "Холдинговая компания "Ленинец" и предоставлен Обществу в аренду. Во исполнение данного постановления Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) 02.04.1998 заключили договор аренды этого земельного участка для строительства рыбопромысловой базы сроком на 49 лет.

Соглашением от 22.05.2007 указанный договор аренды расторгнут (т. 1, л.д. 111).

На основании постановления Администрации от 20.04.2007 N 239 и в связи с отчуждением части строений Комитет по управлению муниципальным имуществом Гдовского района Псковской области предоставил Обществу по договору от 22.05.2007 N 5 в аренду на 40 лет земельные участки из земель межселенных территорий общей площадью 207 га (площадью 1,5 га с кадастровым номером 60:03:102701:0039; площадью 1,2 га с кадастровым номером 60:03:102701:0040; площадью 204,3 га с кадастровым номером 60:03:102701:0041) для строительства рыбопромысловой базы.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 10.02.2010 N 24 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2 043 000 кв.м (204,3 га) с кадастровым номером 60:03:102701:0041, занятого принадлежащими заявителю объектами недвижимого имущества; письмом от 29.03.2010 N 47 Общество направило Администрации копию дополнительного соглашения от 10.02.2010 N 2 к договору купли-продажи и копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

В письме от 06.04.2010 N 01-17/271 Администрация сообщила Обществу о том, что комиссия по рассмотрению заявлений и предоставлению земельных участков на территории Гдовского района рассмотрела 30.03.2010 его заявление и приостановила принятие решения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка до выяснения правовых оснований государственной регистрации права собственности Общества на мерный участок общей площадью 39710,7 кв.м и автодорогу протяженностью 1308 кв.м, расположенные на спорном земельном участке, собственником которого является муниципальное образование "Гдовский район".

Общество обратилось с настоящим иском в суд, считая, что Администрация, не рассмотрев в месячный срок его заявление, не подготовив и не направив ему проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка с предложением заключить такой договор, нарушила требования пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также права и законные интересы Общества, связанные с реализацией исключительного права собственника недвижимого имущества на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким имуществом.

Суды обеих инстанций отказали в удовлетворении иска, так как установили, что Общество не представило в материалы дела доказательств того, что испрашиваемый земельный участок, площадь которого во много раз превышает площадь расположенных на нем и принадлежащих истцу объектов недвижимости, необходим и фактически используется им для эксплуатации этих объектов.

Проверив законность решения от 17.06.2010 и постановления от 12.08.2010 в кассационном порядке, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает, что судебные акты отмене не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 того же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При этом в силу пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятая зданием, строением, сооружением и необходимая для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 того же Кодекса, согласно которому предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно кадастровому паспорту от 14.01.2010 N 6003/201/10-46 спорный земельный участок площадью 2 043 000 кв.м сформирован из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения для строительства рыбопромысловой базы; является собственностью муниципального образования "Гдовский район" Псковской области и обременен правом аренды Общества. В разделе 4 "сведения о частях земельного участка и обременениях" кадастрового паспорта указано, что данный земельный участок имеет особый режим использования, поскольку расположен в водоохранной зоне; часть земельного участка площадью 13 000 кв.м относится к охранной зоне.

Приняв во внимание изложенное, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле документы, в том числе кадастровые паспорта объектов недвижимого имущества, схему расположения строений и водоохраной зоны, положения договора аренды земельного участка от 22.05.2007 N 5, а также представленный Обществом расчет площади необходимого для использования строений земельного участка, суды правильно установили, что испрашиваемый земельный участок во много раз превышает площадь расположенных на нем объектов недвижимости (47 521,40 кв.м), и обоснованно признали, что спорный земельный участок не является сформированным для целей размещения объектов недвижимого имущества Общества и их эксплуатации.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. При уклонении от его заключения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Поскольку Общество не представило доказательств наличия у него исключительного права на выкуп испрашиваемого в собственность земельного участка, суды пришли к правильному выводу, что у Администрации не возникло обязанности заключить с Обществом договор купли-продажи этого участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы подателя жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно установленных ими обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, что в полномочия суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ не входит.

При таком положении суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 17.06.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 по делу N А52-1370/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Фирма "Андромеда" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

А.В. Кадулин

Г.М. Рудницкий