Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 октября 2010 г. N Ф07-9515/2010 по делу N А05-20233/2009 Суд пришел к выводу о том, что требования Компании о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии являются правомерными, и удовлетворил иск в полном объеме, отклонив ссылку ответчика на условия нового договора, так как сторонами не достигнуто соглашение по существенным условиям этого договора

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 октября 2010 г. N Ф07-9515/2010 по делу N А05-20233/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Бычковой Е.Н., Старченковой В.В., при участии от открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" Литвинова В.Л. (доверенность от 11.01.2010), Рябковой А.Б. (доверенность от 30.12.2009), от открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" Гаревских А.А. (доверенность от 26.08.2009), Ковалева А.А. (доверенность от 02.12.2009), Савиных С.П. (доверенность от 22.09.2009),

рассмотрев 25.10.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2010 (судья Никитин С.Н., арбитражные заседатели Погожева Л.Ю., Мохнаткин И.Л.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 (судьи Елагина О.К., Митрофанов О.В., Моисеева И.Н.) по делу N А05-20233/2009,

установил:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к открытому акционерному обществу "Архангельская сбытовая компания" (далее - Общество) о взыскании 74 226 981 руб. 65 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за сентябрь 2009 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по тарифам и ценам Архангельской области (в настоящее время - Агентство по тарифам и ценам Архангельской области, далее - Агентство).

Решением суда от 01.03.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.07.2010, исковые требования Компании удовлетворены.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, пунктом 7.6 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2008 N 52-э (далее - договор N 52-э) согласована не конкретная величина заявленной мощности, а применение правового акта, определяющего эту величину, а следовательно, после отмены постановления Агентства от 25.12.2007 N 77-э/3, которым утвержден баланс мощности, применяемой при расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии на 2008 год, установленные регулирующим органом величины договорной (заявленной) мощности на 2008 и 2009 годы не могут применяться в расчетах между сторонами. По этим же причинам податель жалобы считает невозможным применение распоряжения Агентства от 29.04.2009 N 9р, признанного недействительным решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.07.2009 по делу N А05-6735/2009. Кроме того, ответчик указывает, что у Компании нет оснований использовать при расчете платы за услуги по передаче электрической энергии и величину фактически присоединенной мощности, поскольку она используется в целях формирования тарифов и не отражает объем оказанной услуги, определяемой на основании данных приборов учета. Применение величин договорной (заявленной) и фактически присоединенной мощности при определении объема оказанных услуг по передаче электрической энергии ответчик считает противоречащим пункту 136 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила розничных рынков), и пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Общество полагает, что судами первой и апелляционной инстанций необоснованно применен пункт 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), регулирующий порядок определения индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

В отзыве Компания, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы, просит судебные акты по настоящему делу оставить без изменения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы жалобы, а представители Компании - доводы отзыва.

Агентство о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, правопредшественник Компании, открытое акционерное общество "Архэнерго" (исполнитель), и Общество (заказчик) заключили договор N 52-э.

В соответствии с пунктом 2.1 договора исполнитель принял на себя обязательство оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей территориальных сетевых организаций, заключивших с исполнителем договоры по организации передачи электрической энергии (приложение N 15), а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Порядок оплаты исполнителем электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, согласован в главе 5 договора, а порядок оплаты заказчиком оказываемых по договору услуг определен в главе 7 договора. В соответствии с пунктом 7.1 договора расчетным периодом для оплаты оказываемых услуг является один календарный месяц.

В силу пункта 7.7 договора оплата услуг по передаче электроэнергии производится до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, по согласованному сторонами графику платежей на основании счета и счета-фактуры, которые выставляются исполнителем не позднее 5 дней с даты подписания сторонами акта об оказании услуг по передаче (в редакции протокола согласования разногласий).

Ответственность за неисполнение условий договора определена в главе 8 договора.

Согласно пункту 9.1 договор вступает в силу с 01.01.2008 и действует до 31.12.2008.

Общество 24.11.2008 предложило Компании заключить договор от 01.01.2009 N 61-э.

Компания, ссылаясь на исполнение своих обязательств по договору, на основании акта оказания услуг по передаче электроэнергии по своим сетям за сентябрь 2009 года выставила Обществу счет-фактуру от 30.09.2009 N 15-в-0000000894 на оплату этих услуг на сумму 274 542 501 руб. 89 коп. Стоимость услуг исчислена с использованием утвержденных Агентством в постановлении от 27.02.2009 N 7-э/57 единых тарифов на содержание сетей в зависимости от уровня напряжения (504 768 руб. 49 коп./МВт в месяц (ВН), 550 305 руб. 86 коп./МВт в месяц (СН1), 608 042 руб. 46 коп./МВт в месяц (СН2) и 657 661 руб. 79 коп./МВт в месяц (НН)), объема услуг (величины договорной (заявленной) мощности) с разбивкой по уровням напряжения - 163 925 МВт, 33 628 МВт, 105 188 МВт и 53 978 МВт соответственно, объема потерь - 74 666,776 МВт.ч (ВН), 11 632,925 МВт.ч (СН1), 37 941,043 МВт.ч (СН2), 24 072,231 МВт.ч (НН), 51 717,207 МВт.ч (население), соответствующей ставки на оплату потерь - 79 руб. 15 коп./МВт.ч (ВН), 230 руб. 13 коп./МВт.ч (СН1), 310 руб. 67 коп./МВт.ч (СН2), 426 руб. 30 коп./МВт.ч (НН), 53 руб. 98 коп/МВт.ч (население). Окончательная сумма определена за вычетом нагрузочных потерь электроэнергии в сетях, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке электроэнергии (объем 1091,208 МВт.ч, тариф 1349,47 руб./МВт.ч).

Общество оплатило задолженность частично в сумме 200 315 520 руб. 24 коп., исходя из величины фактической мощности 112,312 МВт (ВН), 26,529 МВт (СН1), 67,894 МВт (СН2) и 38,596 МВт (НН) с применением тарифов, использованных в расчете истца.

Наличие задолженности в сумме 74 226 981 руб. 65 коп. послужило основанием для обращения Компании в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования Компании являются правомерными, и удовлетворил иск в полном объеме. При этом суд отклонил ссылку ответчика на условия договора N 61-э, поскольку посчитал, что сторонами не достигнуто соглашение по существенным условиям этого договора, и применил к спорным правоотношениям сторон положения ранее действующего договора N 52-э. Применение Компанией в расчетах стоимости оказанных услуг величины заявленной мощности, установленной актами Агентства, суд посчитал правомерным, поскольку до 01.05.2008 Общество не уведомило истца о величине заявленной мощности на 2009 год, а величины, указанные в решениях регулирующего органа, при формировании тарифов учтены в балансе мощности.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами Арбитражного суда Архангельской области.

Кассационная коллегия считает решение и постановление законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) государственному регулированию, в частности, подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.

Согласно пункту 2 статьи 26 названного Закона оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона N 35-ФЗ утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правил оказания этих услуг отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Между сторонами заключен договор N 52-э сроком действия до 31.12.2008. Поскольку с заявлением о прекращении этого договора Общество направило Компании новый договор N 61-э, в силу пункта 32 Правил недискриминационного доступа отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

Согласно пункту 46 Правил недискриминационного доступа тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены. В соответствии с пунктом 47 названных Правил величина заявленной мощности определяется в отношении каждой точки присоединения и не может превышать присоединенную мощность в соответствующей точке присоединения к сети этого потребителя услуг. В случае отсутствия уведомления потребителя услуг о величине заявленной мощности при установлении тарифов принимается величина присоединенной мощности энергопринимающего устройства потребителя услуг, если договором предусмотрена возможность использования в таком случае величины присоединенной мощности в целях определения обязательств по договору. При определении базы для установления тарифов на очередной период регулирования сетевая организация вправе использовать в отношении потребителей услуг, систематически превышающих величину заявленной мощности, величину заявленной потребителем мощности на очередной период регулирования или фактическую величину использованной мощности за истекший период.

В пункте 48 Правил недискриминационного доступа указано, что учет степени использования (заявленной или присоединенной) мощности электрической сети при определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В расчетах сторон по договору использовался двухставочный тариф.

Как следует из пункта 50 Методических указаний, двухставочный тариф включает единую ставку соответствующего уровня напряжения в расчете за МВт заявленной мощности потребителя.

Применение этой ставки связано с величиной заявленной мощности.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа "заявленная мощность" - предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах; "присоединенная мощность" - совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах.

В силу подпункта "б" пункта 13 Правил недискриминационного доступа сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности.

Применение в расчетах на услуги по передаче электрической энергии значения "заявленная мощность" не противоречит приведенным выше положениям Правил недискриминационного доступа, Правил розничных рынков и Методических указаний и прямо ими предусмотрено. Обусловлено это обязанностью сетевой компании, исходя из предъявляемых к ее деятельности требований, обеспечить возможность использования потребителем всей величины заявленной мощности в любой момент в течение срока действия договора.

Ссылка Общества на пункт 136 Правил розничных рынков в подтверждение довода о необходимости рассчитываться за услуги по передаче электрической энергии исходя из фактически полученной, а не из заявленной мощности, кассационной инстанцией отклоняется. Указанный пункт Правил расположен в разделе XII "Основные положения организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках", а не в разделе IX "Особенности оказания услуг по передаче электрической энергии и оплаты потерь электрической энергии на розничных рынках", а следовательно, этот пункт не может рассматриваться в качестве нормы, устанавливающей требование об оплате потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплаты потерь электрической энергии в электрических сетях исключительно на основании данных, полученных с помощью приборов учета (фактической мощности).

Согласно пункту 7.6 договора N 52-э (в редакции протокола согласования разногласий) стороны определили, что в формуле расчета стоимости услуг по передаче электрической энергии в качестве величины заявленной мощности используется договорная (заявленная) мощность, утвержденная для Компании балансом мощности, применяемой при расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с постановлением органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, и предусмотренная в приложении N 14. Таким образом, до отмены постановления Агентства от 25.12.2007 N 77-э/3 и его распоряжения от 29.04.2009 N 9р величина заявленной мощности фактически регулировалась Агентством.

Ответчик в жалобе указывает, что постановление регулирующего органа N 77-э/3 отменено (приказ Федеральной службы по тарифам от 16.09.2008 N 349-к), а распоряжение N 9р признано утратившими силу (распоряжение Агентства от 09.06.2009 N 15р) и недействительным на основании решения Арбитражного суда Архангельской области от 17.07.2009 по делу N А05-6735/2009. В связи с этим Общество считает неправомерным применение судами величин заявленной мощности, содержащихся в названных актах Агентства.

Этот довод ответчика судами первой и апелляционной инстанций отклонен, поскольку именно эти величины мощности положены в основу при установлении тарифов на 2009 год.

Кассационная инстанция считает вывод судов правомерным. Отмена и признание недействительными названных актов Агентства не влечет неприменения предусмотренной ими величины заявленной мощности, поскольку, исходя из положений пункта 7.6 договора, она признается величиной, определенной по соглашению сторон, а обоснованность ее по размеру (объему) не проверялась. Сторонами не заключено соглашение об установлении иной величины заявленной мощности.

В жалобе податель считает неправомерной ссылку суда первой инстанции на пункт 52 Методических указаний, предусматривающий правила расчета индивидуальных тарифов. Кассационная инстанция считает, что основанием к удовлетворению иска послужили другие нормы законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере электроснабжения и связанных с ними услуг. Названным пунктом суд лишь дополнительно обосновывал свой вывод о том, что при расчетах сторон должна применяться величина заявленной мощности.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, а жалобу Общества - не подлежащей удовлетворению.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.08.2010 по настоящему делу приостановлено исполнение решение суда первой инстанции до рассмотрения жалобы. Поскольку в ее удовлетворении отказано, произведенное в порядке статьи 283 АПК РФ приостановление исполнения судебного акта следует отменить.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу N А05-20233/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2010 по настоящему делу, произведенное определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.08.2010.

Председательствующий

Г.Г. Кирейкова

Судьи

Е.Н. Бычкова

В.В. Старченкова