Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 ноября 2010 г. N Ф07-10459/2010 по делу N А56-41552/2009 Судебные инстанции обоснованно посчитали, что Администрация поселения не доказала свою заинтересованность в предъявлении требований о признании недействительной (незаконной) государственной регистрации права хозяйственного ведения Предприятия на помещение, поскольку в результате их удовлетворения не могут быть восстановлены какие-либо ее права

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 ноября 2010 г. N Ф07-10459/2010 по делу N А56-41552/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В. и Сапоткиной Т.И.,

при участии от Администрации поселения Машошиной Н.П. (доверенность от 13.04.2010 N 20), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2010 (судья Раннева Ю.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 (судьи Горбик В.М., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-41552/2009,

установил:

Администрация муниципального образования "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление Росрегистрации) с заявлением о признании недействительной (незаконной) государственной регистрации права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное объединение" Всеволожского района Ленинградской области (далее - Предприятие) на помещение для размещения производства хлебобулочных и мучных кондитерских изделий площадью 292,3 кв.м, пристроенное к жилому дому по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. п. Дубровка, ул. Томилина, д. 7, как проведенной с нарушением установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация района), Предприятие.

Определением от 21.12.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена предприниматель Федорова Зинаида Ильинична (свидетельство о государственной регистрации от 05.11.2004 серии 78 N 003787833); Предприятию отказано в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о признании недействительной государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения на спорное помещение.

Решением от 24.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 названное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация поселения просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права. Как указывает податель жалобы, передача имущества в собственность муниципального образования "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - МО "Дубровское городское поселение") осуществлялась в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ и от 31.12.2005 N 199-ФЗ на основании Областного закона Ленинградской области от 20.12.2006 N 155-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Дубровское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (далее - Областной закон от 20.12.2006 N 155-оз) по передаточным актам от 29.12.2006; в жилом доме по названному адресу имеется два пристроенных помещения и оба были переданы в муниципальную собственность МО "Дубровское городское поселение", в то время как из договора от 02.12.2005 N 40/05-х, послужившего основанием для государственной регистрации права хозяйственного ведения Предприятия, неясно, о каком из этих помещений идет речь, в связи с чем данный договор нельзя считать заключенным; оспариваемой регистрацией нарушаются права Администрации поселения, поскольку в настоящее время помещение, проданное Федоровой З.И., находится в залоге у заявителя, а Предприятие со ссылкой на право хозяйственного ведения оспаривает договор купли-продажи, заключенный между Администрацией поселения и Федоровой З.И.

Федорова З.И. в отзыве на жалобу поддерживает ее доводы в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации поселения поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, Федорова З.И. лично не явилась, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в данном заседании.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Собрания представителей муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области" от 23.12.2005 N 98 утверждены перечни (N 1, 2, 3) объектов собственности муниципального образования, подлежащих передаче в собственность вновь образованного МО "Дубровское городское поселение". В перечень N 1 включено магазин-кафе (пристройка к жилому дому) по адресу: ул. Томилина, д. 7.

Областным законом от 20.12.2006 N 155-оз утверждены согласованные муниципальными образованиями перечни объектов недвижимого имущества (приложение 1), движимого имущества (автотранспортные средства, иное), подлежащего регистрации (приложение 2), движимого имущества (приложение 3), передаваемых от муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - МО "Всеволожский муниципальный район") в муниципальную собственность МО "Дубровское городское поселение". В перечень, являющийся приложением 1 к закону, включены одноэтажная пристройка к жилому дому площадью 385,0 кв.м по ул. Томилина, д. 7 в г.п. Дубровка, а также нежилое помещение площадью 291,8 кв.м по тому же адресу (пункты 114 и 121 перечня).

По передаточному акту от 29.12.2006 во исполнение Областного закона от 20.12.2006 N 155-оз МО "Всеволожский муниципальный район" передало в МО "Дубровское городское поселение" указанные объекты.

На основании Областного закона от 20.12.2006 N 155-оз за МО "Дубровское городское поселение" 04.05.2007 зарегистрировано право муниципальной собственности на пристроенное помещение площадью 292,3 кв.м к жилому дому для размещения производства хлебобулочных и мучных кондитерских изделий по указанному выше адресу, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 07.05.2007 серии 78-АВ N 619463.

Кроме того, в отношении того же помещения зарегистрировано право аренды Федоровой З.И.

В то же время 08.09.2008 на основании договора от 02.12.2005 N 40/05-х об управлении имуществом на праве хозяйственного ведения, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области" и Предприятием, за последним зарегистрировано право хозяйственного ведения в отношении того же объекта (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АГ N 541228).

По договору от 20.05.2009 N 01-09/05-04 купли-продажи нежилого помещения при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества с условием о залоге Администрация поселения произвела отчуждение спорного объекта Федоровой З.И., за которой 21.07.2009 зарегистрировано право собственности на данное помещение. Одновременно произведена государственная регистрация прекращения права хозяйственного ведения Предприятия на недвижимое имущество.

Администрация поселения, ссылаясь на то, что государственная регистрация права хозяйственного ведения Предприятия произведена с нарушением требований Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) на основании ненадлежащих документов и при отсутствии заявления собственника имущества, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из предмета и оснований заявленных требований, фактически они направлены на оспаривание права хозяйственного ведения Предприятия в отношении нежилого помещения.

Между тем согласно пункту 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Лицо, полагающее, что регистратором были допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации, вправе обратиться в суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако в судебном акте по таким делам может быть сделан вывод о внесении соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) только в том случае, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Таким образом, для оспаривания зарегистрированного права Предприятия Администрацией поселения избран ненадлежащий способ. К тому же к моменту рассмотрения спора судом регистрирующим органом было зарегистрировано прекращение права хозяйственного ведения, в связи с чем перестал существовать предмет оспаривания.

Кроме того, как установлено судом и подтверждается материалами дела, к моменту вынесения судом решения в ЕГРП был зарегистрирован переход права собственности на спорное нежилое помещение к Федоровой З.И., а право муниципальной собственности МО "Дубровское городское поселение" прекращено.

При таких обстоятельствах судебные инстанции обоснованно посчитали, что Администрация поселения не доказала свою заинтересованность в предъявлении настоящих требований, поскольку в результате их удовлетворения не могут быть восстановлены какие-либо ее права.

Сохранение в отношении нежилого помещения залога в пользу муниципального образования, а также оспаривание Предприятием договора от 20.05.2009 N 01-09/05-04 продажи помещения Федоровой З.И. не относятся к тем обстоятельствам, которые свидетельствовали бы о соответствии используемого Администрацией поселения способа защиты характеру нарушенного права.

Ссылка подателя жалобы на несоответствие требованиям закона ввиду неопределенности предмета договора от 02.12.2005 N 40/05-х об управлении имуществом на праве хозяйственного ведения подлежит отклонению как не влияющая на выводы суда по существу спора с учетом мотивов отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, кассационная инстанция считает содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении выводы правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу N А56-41552/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

А.В. Кадулин

Т.И. Сапоткина