Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 ноября 2010 г. N Ф07-11384/2010 по делу N А66-14778/2009 Кассационная инстанция считает постановление суда апелляционной инстанции, которым оспариваемое распоряжение мэра признано недействительным, законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 ноября 2010 г. N Ф07-11384/2010 по делу N А66-14778/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Стрелова И.М., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии гражданина Лобанова А.А., представителя общества с ограниченной ответственностью "Текстильщик" Акопяна А.А. (доверенность от 09.03.2010) и представителя общества с ограниченной ответственностью "Премьер" Нординой Е.Н. (доверенность от 15.01.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу гражданина Лобанова Андрея Александровича на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 по делу N А66-14778/2009 (судьи Виноградова Т.В., Пестерева О.Ю., Ралько О.Б.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Текстильщик" (далее - ООО "Текстильщик") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к администрации г. Вышнего Волочка (далее - Администрация) о признании недействительным распоряжения мэра г. Вышнего Волочка от 19.06.2009 N 543-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, расположенного по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, двор фабрики "Пролетарский Авангард".

К участию в деле привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области, гражданин Лобанов Андрей Александрович и общество с ограниченной ответственностью "Премьер" (далее - ООО "Премьер").

Решением от 07.05.2010 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.08.2010 решение отменено, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе гражданин Лобанов А.А., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции. Решение суда первой инстанции податель жалобы просит оставить в силе.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Текстильщик" возражает против ее удовлетворения.

В судебном заседании гражданин Лобанов А.А. и представитель ООО "Премьер" поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель ООО "Текстильщик" - доводы отзыва на нее.

Другие привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 69:39:0080309:3 площадью 169 413 кв.м по адресу: г. Вышний Волочек, двор фабрики "Пролетарский Авангард", является государственной собственностью. Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена.

На земельном участке с кадастровым номером 69:39:0080309:3 расположен ряд объектов недвижимости, принадлежащих различным юридическим и физическим лицам. В том числе на указанном земельном участке расположены принадлежащие ООО "Текстильщик" на праве собственности здания склада общей площадью 585,1 кв.м, склада вспомогательных материалов общей площадью 596,5 кв.м, ткацкой фабрики общей площадью 32 067, 9 кв.м, склада хранения пряжи общей площадью 70,2 кв.м, прядильной фабрики общей площадью 27 426,9 кв.м (свидетельства о государственной регистрации права от 21.03.2008, от 10.03.2009, т.1, л.д. 30-34).

На данном земельном участке также расположено принадлежащее гражданину Лобанову А.А. здание ремонтной мастерской общей площадью 2011, 3 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.11.2006 (т. 1, л.д. 46). В данном свидетельстве в качестве местонахождения здания ремонтной мастерской указано - г. Вышний Волочек, двор фабрики "Пролетарский Авангард".

ООО "Текстильщик" 26.10.2009 обратилось в Комитет по управлению имуществом администрации г. Вышнего Волочка (далее - Комитет) с заявлением о принятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:3 соответственно площадям находящихся на земельном участке зданий и требований градостроительного законодательства (т. 1, л.д. 16-17).

Комитет письмом от 24.11.2009 сообщил ООО "Текстильщик", что решение о разделе земельного участка не может быть принято, поскольку из земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:3 произведен выдел следующих земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:9 на основании распоряжения мэра г. Вышнего Волочка от 19.06.2009 N 543-р; земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:10 на основании распоряжения мэра г. Вышнего Волочка от 19.06.2009 N 578-р; земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:11 на основании распоряжения мэра г. Вышнего Волочка от 19.06.2009 N 559-р (т. 1, л.д. 10).

Распоряжением мэра г. Вышнего Волочка от 19.06.2009 N 543-р по результатам рассмотрения заявления гражданина Лобанова А.А. утверждена схема расположения земельного участка площадью 11 622 кв.м под зданием принадлежащей данному лицу ремонтной мастерской (т. 1, л.д. 13).

ООО "Текстильщик", считая названное распоряжение незаконным и нарушающим его права и законные интересы как собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 69:39:0080309:3, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, придя к выводу, что у Администрации отсутствовала обязанность согласования границ земельного участка с ООО "Текстильщик", поскольку заявитель не являлся правообладателем земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:3. Суд также указал на отсутствие доказательств того, что утверждение границ земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:9 площадью 11 622 кв.м препятствует формированию земельного участка, занятого объектами недвижимости, принадлежащими заявителю. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что образование земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:9 в соответствии с утвержденной оспариваемым распоряжением схемой не влияет на сложившийся порядок пользования земельным участком с кадастровым номером 69:39:0080309:3.

Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции, обоснованно исходил из следующего.

Как указано выше, ООО "Текстильщик" является собственником ряда объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 69:39:0080309:3.

В соответствии с пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при приобретении объектов недвижимости бывшей фабрики "Пролетарский Авангард" к ООО "Текстильщик" перешло право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника. В связи с этим доводы Администрации об отсутствии у ООО "Текстильщик" прав на землю противоречат положениям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель имеет право на получение в собственность или в аренду земельного участка, занятого принадлежащими ему объектами недвижимости.

В подтверждение доводов о нарушении своих прав и законных интересов ООО "Текстильщик" представило выполненные специализированными организациями техническое заключение о размере земельного участка, необходимого для эксплуатации здания ткацкой фабрики по вышеуказанному адресу, и схему расположения земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:3 (т.2, л.д. 14-23). Из названных документов следует, что минимальная площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего заявителю здания ткацкой фабрики, составляет 59 992 кв.м, и минимальный земельный участок, необходимый для эксплуатации этого объекта недвижимости, частично налагается на земельный участок с кадастровым номером 69:39:0080309:9.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО "Текстильщик" также пояснил, что по земельному участку с кадастровым номером 69:39:0080309:9 осуществляется проезд к принадлежащему ему зданию ткацкой фабрики (протокол судебного заседания от 11.08.2010, т.2, л.д. 55-59).

В свою очередь гражданин Лобанов А.А. представил в материалы дела схему расположения земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:3, на которой обозначен земельный участок, необходимый для эксплуатации ткацкой фабрики. Площадь данного земельного участка составляет 54 402 кв.м (т. 2, л.д. 40).

Указанное, как верно указал суд апелляционной инстанции, свидетельствует о наличии спора между ООО "Текстильщик" и гражданином Лобановым А.А. относительно границ земельного участка, схема которого утверждена оспариваемым распоряжением мэра г. Вышнего Волочка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 указанной статьи образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Формирование на территории земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:3 земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:9 без согласования его границ с ООО "Текстильщик" противоречит требованиям статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает законные права и интересы заявителя на участие в процедуре определения границ земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:3, которым заявитель пользуется совместно с другими владельцами расположенных на нем объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает постановление суда апелляционной инстанции, которым оспариваемое распоряжение мэра г. Вышнего Волочка признано недействительным, законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 по делу NА66-14778/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу гражданина Лобанова Андрея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.М. Стрелов

Судьи

А.В. Кадулин

Т.И. Сапоткина