Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 ноября 2010 г. N Ф07-11526/2010 по делу N А21-7394/2009 Жалоба оставлена без удовлетворения ввиду недоказанности Таможней обоснованности применения ею товарной позиции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 ноября 2010 г. N Ф07-11526/2010 по делу N А21-7394/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Асмыковича А.В., Подвального И.О.,

при участии от Калининградской областной таможни Журавель Е.И. (доверенность от 08.09.2010 N 05-35/24134) и Шпачука М.М. (доверенность от 13.09.2010 05-35/24501),

рассмотрев 10.11.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.04.2010 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 (судьи Есипова О.И., Зотеева Л.В., Савицкая И.Г.) по делу N А21-7394/2009,

установил:

Закрытое акционерное общество "Доминга-Ник" (далее - ЗАО "Доминга-Ник", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными действий Калининградской областной таможни (далее - Таможня) по самостоятельной классификации товаров, заявленных к оформлению по грузовой таможенной декларации N 10226020/260509/0012766 (далее - ГТД), об обязании Таможни осуществить выпуск товаров по указанной ГТД, а также о признании недействительным уведомления от 09.06.2009 N 10226020.

Решением от 05.04.2010 суд удовлетворил заявление.

Постановлением от 29.07.2010 апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить судебные акты и принять новое решение.

Податель жалобы считает, что правильно классифицировал товар в позиции 4407 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), поскольку в соответствии с заключением эксперта от 03.06.2009 N 823 товар не соответствует описанию товара в графе 31 ГТД и фактически представляет собой доски обрезные с грубо выполненными гребнями и пазами "нестабильных размеров" на торцах. Подобная обработка досок никаким образом не влияет на наименование и характеристики товара, а имеющиеся профили вдоль торцов в виде пазов и гребней не могут служить для облегчения последующего соединения или для получения фасонных или фигурных материалов.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Представители Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество подало в Таможню ГТД N 10226020/260509/0012766 для оформления вывоза за пределы Российской Федерации в режиме экспорта, в числе прочего, товара N 1 - досок и планок дубовых (Quercus robur) профилированных, несобранных для деревянного покрытия полов (с пазом и гребнем), нешлифованных, нестроганных. В графе 33 указанной ГТД заявлен код 4409 29 910 0 ТН ВЭД - "Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения: бруски, планки и фриз для паркетного или деревянного покрытия пола, несобранные".

По результатам таможенного досмотра постановлением Таможни от 23.04.2009 в порядке статьи 378 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) назначена идентификационная экспертиза.

На основании экспертного заключения экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, Калининград (далее - ЭКС ЦЭКТУ) от 03.06.2009 N 823 Таможня уведомлением от 09.06.2009 N 10226020 предложила Обществу в срок до 28.06.2009 внести изменения в графу 33 ГТД N 10226020/260509/0012766 (указав код 4407 91 900 0 ТН ВЭД) и представить платежное поручение на оплату таможенных платежей из расчета 100 евро/куб.м. Товар в соответствии с заявленным Обществом кодом ТН ВЭД выпущен не был.

ЗАО "Доминга-Ник" оспорило в арбитражный суд уведомление Таможни и ее действия по самостоятельной классификации товаров и просило обязать таможенный орган осуществить выпуск товаров по сорной ГТД.

Суды первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на недоказанность Таможней обоснованности применения ею кода товарной позиции 4407 ТН ВЭД, удовлетворили заявление.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

Согласно статье 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 "Таможенный тариф Российской Федерации" правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 4409 29 910 0 классифицируются пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения: прочие: бруски, планки и фриз для паркетного или деревянного покрытия пола, несобранные, а в 4407 91 900 0 - лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм: прочие: из дуба (Quercus spp.): прочие.

Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения к ТН ВЭД (далее - Пояснения), которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно названным Пояснениям в товарную позицию 4409 ТН ВЭД включаются пиломатериалы, в частности доски, планки и т.д., которые после распиловки или обрезания подвергаются обработке, обеспечивающей непрерывный профиль по любой из кромок, торцов или плоскостей, либо для облегчения последующего соединения, либо для получения фигурных или фасонных материалов, описанных в пункте 4 ниже, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения (например, соединение в шип). Пиломатериалы в виде профилированного погонажа включают как изделия с одинаковым поперечным сечением по всей длине и ширине, так и изделия, в которых повторяется выпуклый рисунок.

К пиломатериалам, включаемым в товарную позицию 4409, относятся указанные в пункте 4 фасонные пиломатериалы (также известные как фигурные или профилированные), то есть деревянные планки, которым придают различную форму (механическим способом или вручную) и используемые для изготовления рам для картин, украшения стен, мебели, дверей и других плотницких или столярных изделий.

Как указано в Пояснениях, за некоторым исключением в товарную позицию 4407 ТН ВЭД включаются все виды древесины и лесоматериалов любой длины, имеющие толщину более 6 мм, распиленные или расколотые вдоль направления текстуры древесины или полученные разделением на слои или лущением. К этим видам древесины и лесоматериалов относят: брус, планки, горбыль, доски, рейки и т.д., а также изделия, которые считаются равноценными распиленной древесине или лесоматериалам, получаемым при обработке на кромкообрубочных станках и имеющим очень точные размеры; такая обработка обеспечивает более высокое качество получаемой поверхности, чем распиловка, и делает последующее строгание ненужным. В нее также включаются листы разделенной на слои или лущеной древесины (полученные на ротационном лущильном станке), а также планки и фриз для паркетного покрытия, кроме тех, которые были подвергнуты профилированию по любой из кромок, торцов или плоскостей (товарная позиция 4409).

Следует отметить, что лесоматериалы, включаемые в товарную позицию 4407, необязательно должны иметь прямоугольное (включая квадратное) поперечное сечение или одинаковое поперечное сечение по всей длине.

Изделия данной товарной позиции могут быть строгаными (независимо от того, закругляются ли при этом углы, образуемые двумя смежными кромками), шлифованными или могут иметь торцевые соединения (например, имеющие соединение в шип).

В данную товарную позицию не включаются в том числе пиломатериалы в виде профилированного погонажа по любой из кромок, торцов или плоскостей товарной позиции 4409.

Таким образом, следуя Пояснениям и нормативным положениям, суды правомерно исходили из того, что в данном случае профилирование товара является определяющим признаком при выборе классификационного кода спорного товара.

Как следует из ГТД N 10226020/260509/0012766, с таможенной территории Российской Федерации вывозился, в числе прочего, товар N 1 - доски и планки дубовые (Quercus robur) профилированные, несобранные для деревянного покрытия полов (с пазом и гребнем) нешлифованные, нестроганые. Такое описание товара соответствует тексту товарной подсубпозиции 4409 29 910 0 ТН ВЭД и не позволяет отнести товар к подсубпозиции 4407 91 900 0 ТН ВЭД.

Для классификации экспортируемого Обществом товара в товарной подсубпозиции 4407 91 900 0 ТН ВЭД таможенный орган должен доказать невозможность включения этого товара в товарную подсубпозицию 4409 29 910 0 ТН ВЭД. Такие доказательства таможенным органом в нарушение статей 65 и 200 АПК РФ не представлены.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные Таможней доказательства, пришли к правильному выводу, что таможенный орган не обосновал правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 4407 91 900 0 ТН ВЭД. Следовательно, классификация экспортируемого Обществом товара в подсубпозиции 4407 91 900 0 ТН ВЭД невозможна.

Предполагаемая невозможность последующего соединения досок вследствие некачественного изготовления профиля не может быть положена в основу для отнесения товара к товарной позиции 4407 ТН ВЭД.

В связи с указанными обстоятельствами выводы судов о недоказанности Таможней обоснованности применения ею товарной позиции 4407 ТН ВЭД являются правильными.

Таким образом, суды правомерно признали недействительными действия Таможни по самостоятельной классификации товаров, заявленных Обществом к оформлению по ГТД N 10226020/260509/0012766, а также уведомление таможенного органа от 09.06.2009 и обязали Таможню осуществить выпуск товаров по спорной ГТД.

Судами дана надлежащая оценка представленным доказательствам, полно и всесторонне рассмотрено дело, нормы материального и процессуального права не нарушены, поэтому основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.04.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 по делу N А21-7394/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Самсонова

Судьи

А.В. Асмыкович

И.О. Подвальный