Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 ноября 2010 г. N Ф07-11243/2010 по делу N А66-3460/2010 Суды двух инстанций удовлетворили заявление общества об оспаривании решения таможни о классификации товара, оформленного обществом по грузовой таможенной декларации, признав недоказанными правомерность и обоснованность отнесения таможенным органом рассматриваемого товара к товарной позиции 3925 ТН ВЭД

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 ноября 2010 г. N Ф07-11243/2010 по делу N А66-3460/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Асмыковича А.В., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 08.11.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 03.06.2010 (судья Рощина С.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 (судьи Осокина Н.Н., Мурахина Н.В., Чельцова Н.С.) по делу N А66-3460/2010,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кратос" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об оспаривании решения Тверской таможни (далее - таможня) от 10.02.2010 N 10115000-42/17 о классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) товара N 1, оформленного обществом по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10115040/280809/0001479.

Решением суда от 03.06.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.08.2010, заявление общества удовлетворено, оспариваемое решение таможни признано незаконным.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судами норм материального права - положений Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), пункта 11 Сборника 1 решений и разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров (приложение к распоряжению Федеральной таможенной службы от 20.12.2006 N 459-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.02.2007 за N 8899; далее - Сборник решений, распоряжение ФТС N 459-р), а также на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Таможня настаивает на обоснованности оспариваемого обществом классификационного решения, указывая на техническую документацию изготовителя товара, выводы экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ), письмо Центрального таможенного управления (ЦТУ) от 29.12.2009 N 68-12/33284 и информацию с официального сайта Федеральной таможенной службы (ФТС).

Общество излагает свою позицию в отзыве на жалобу, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Представители таможни и общества, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, согласно внешнеторговому контракту от 25.05.2009 N KR/2 общество приобрело у фирмы "AGROFIELD INVESTMENTS LTD" (Британские Виргинские острова) товары, в том числе профили фасонные напольные с обработанной поверхностью, не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс, с наполнителем - древесной стружкой (изготовитель "WERZALIT GMBH +Co.RG", Германия; ТМ "TERRAZA", Германия). Указанный товар оформлен обществом (получатель и декларант) в августе 2009 года как товар N 1 по ГТД N 10115040/280809/0001479, на условиях поставки СРТ - Ржев; декларантом заявлен код товара N 1 в соответствии с ТН ВЭД - 3916 90 900 0 (том дела I; листы 12 - 15, 21 - 28).

В ходе таможенного контроля таможенный орган поручил ЦЭКТУ провести идентификационную экспертизу ввезенного обществом товара N 1.

Согласно заключению экспертов ЦЭКТУ от 03.12.2009 N 2/2321-09 представленный на экспертизу образец товара N 1 представляет собой фрагмент готового товара - террасной доски, изготовленной методом экструзии из древесных частиц (63% масс.) и полипропилена (37% масс.) в качестве связующего компонента. Образец товара может применяться в строительстве для изготовления полов (террасной доски).

В связи с этим таможня приняла решение от 10.02.2010 N 10115000-42/17 о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД, признав его отвечающим иному коду ТН ВЭД - 3925 90 800 0. Товар поименован как профили фасонные напольные (пункт 5 решения); в пункте 7 решения приведены сведения о товаре: "террасная доска, изготовленная методом экструзии, из полипропилена (37%), с наполнителем из древесных частиц (63%), с рифленой поверхностью, пазом и гребнем по продольным кромкам" (том дела I, лист 34).

В соответствии с актом от 15.02.2010 N 10115000/150210/46 таможня (ввиду указанного решения) обнаружила факт неуплаты (неполной уплаты) обществом таможенных платежей на сумму 94 782 руб. 90 коп. (том дела I; листы 35 - 37)

Не согласившись с классификационным решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд.

Суды двух инстанций удовлетворили заявление общества, признав недоказанными правомерность и обоснованность отнесения таможенным органом рассматриваемого товара к товарной позиции 3925 ТН ВЭД.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств, в их совокупности и взаимной связи, а равно с учетом достоверности отдельных средств доказывания (часть 5 статьи 200, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (статья 39 ТК РФ).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718, в подсубпозиции 3916 90 900 0 ТН ВЭД классифицируются товары: мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: из прочих пластмасс: прочие. В товарной подсубпозиции 3925 90 800 0 ТН ВЭД классификации подлежат детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие: прочие.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по следующим Правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В пункте 11 примечаний к группе 39 ТН ВЭД указано, что в товарную позицию 3925 включаются только перечисленные изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы ("Отходы, обрезки и скрап; полуфабрикаты; изделия"), в том числе строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш (подпункт "б").

В соответствии с пунктом 11 ("Многостеночные панели") Сборника решений (приложение к распоряжению ФТС N 459-р) в субпозиции 3921 90 ТН ВЭД России классифицируются многостеночные панели, изготовленные из полимерного материала методом экструзии и имеющие вертикальные перегородки (ребра жесткости) между наружными поверхностями. Эти панели используются для изготовления строительных конструкций.

Однако панели, имеющие выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и идентифицируемые как строительные детали для облицовки стен или потолков, классифицируются в товарной позиции 3925 ТН ВЭД России.

В подготовленных ФТС Пояснениях к ТН ВЭД (к товарным позициям 3916 и 3925) указано, что в товарную позицию 3916 включаются мононить, размер поперечного сечения которой более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные. Они получаются по длине за одну операцию (обычно экструзией) и имеют постоянное или повторяющееся поперечное сечение по всей длине. Полые профили фасонные имеют поперечное сечение, отличающееся от сечения труб, трубок и шлангов товарной позиции 3917. В данную товарную позицию также включаются такие продукты, которые были просто нарезаны по длине, превышающей размер максимального поперечного сечения, или продукты с обработанной поверхностью (полированной, матированной и т.д.), но не обработанные иным способом. Профили фасонные с клейкой поверхностью, используемые для уплотнения оконных рам, включаются в данную товарную позицию. Изделия, которые были нарезаны по длине, не превышающей размер максимального поперечного сечения, или которые были обработаны другим способом (рассверлены, отфрезерованы, склеены или прошиты и т.д.). не включаются в данную товарную позицию. Они рассматриваются как изделия товарных позиций 3918 - 3926, если не входят в какую-то более специфическую товарную позицию Номенклатуры.

В товарную позицию 3925 включаются только изделия, упомянутые в примечании 11 к данной группе.

Вместе с тем в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (части 2 и 3 статьи 71 АПК РФ).

Оценив материалы дела, суды согласно приведенным нормативным положениям, примечанию, пояснениям и толкованию обоснованно исходили из того, что для правильного решения вопроса о классификации спорного товара необходимо определить, относится ли товар к субпозиции 3921 90 ТН ВЭД.

В данном случае классификационное значение приобретает идентификация товара как строительной детали либо как соответствующей заготовки (полуфабриката) для изготовления строительных элементов (конструкций) с учетом остаточного принципа отнесения товаров к позиции 3925 ТН ВЭД.

По настоящему делу суды оценили в совокупности и взаимной связи инструкцию по укладке доски и письмо фирмы-производителя товара, экспертное заключение и внешнеторговый контракт, установив, что спорный товар представляет собой фрагмент ячеистого профиля коричневого цвета с рифленой поверхностью, пазом и гребнем по продольным кромкам. При этом исследуемый экспертом образец классифицирован как профиль, полученный методом экструзии, а фирма-производитель товара утверждает, что соответствующие профили без подконструкции и других комплектующих не монтируются, не подлежат эксплуатации и не представляют собой готовый продукт; террасные профили WERZALIT классифицируются по коду товарной позиции 3916 ТН ВЭД, который по всему миру признан таможенными органами в практике торговых отношений (том дела I, лист 44). Поставки профилей производятся погонными метрами, заготовки отрезками, для получения монтажной заготовки требуется до девяти технологических операций (том дела I, лист 48).

Соответствующая информация фирмы-производителя не опровергнута таможенным органом.

При таких обстоятельствах и доказательствах суды признали, что общество обоснованно отнесло спорный товар к коду 3916 90 900 0 ТН ВЭД по наименованию (профили фасонные), по степени обработки (с обработанной поверхностью) и по материалу изготовления (из прочих пластмасс), что не позволяет отнести спорный товар к прочим строительным деталям из пластмасс (код 3925 90 800 0 ТН ВЭД). Заключение эксперта также подтверждает указанный вывод. В то же время ввезенный товар является отделочным материалом, непригодным для применения в качестве конструкционных строительных элементов.

Ссылка таможни на неполноту заявленных обществом сведений при декларировании товара верно воспринята апелляционным судом как не имеющая значимой связи с правовыми последствиями таких действий декларанта (в том числе привлечением общества к ответственности за предоставление соответствующей информации).

Кассационная инстанция считает, что в рассматриваемом случае таможенный орган не доказал наличие правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого решения (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Выводы судов согласуются с положениями статей 39 и 40 ТК РФ, правилами ОПИ ТН ВЭД. Процессуальные основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (части 3 и 4 статьи 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 03.06.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 по делу N А66-3460/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

А.В. Асмыкович

Л.А. Самсонова