Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2010 г. N Ф07-11650/2010 по делу N А66-14772/2009 Поскольку спорный земельный участок находится в федеральной собственности и у Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации района отсутствовали полномочия по распоряжению указанным земельным участком, суды признали договор купли-продажи земельного участка недействительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 ноября 2010 г. N Ф07-11650/2010 по делу N А66-14772/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии прокуроров Приказчиковой В.А. (удостоверение N 101806) и Филипповой В.М. (удостоверение N 057478), от ООО "Алексино" Тулякова А.И. (доверенность от 14.01.2010),

рассмотрев 15.11.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алексино" на решение Арбитражного суда Тверской области от 06.05.2010 (судья Закутская С.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А66-14772/2009,

установил:

Заместитель прокурора Тверской области обратился в Арбитражный суд Тверской области в защиту интересов Российской Федерации (истец - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, далее - ТУ ФАУГИ) к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Конаковского района Тверской области (далее - Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью "Алексино" (далее - ООО "Алексино") о признании недействительным договора от 29.07.2009 купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 547 926 кв. м с кадастровым номером 69:15:00000: 13:361, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, Городенское сельское поселение, д. Игуменка, и о признании недействительным зарегистрированного права на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области, Российская академия сельскохозяйственных наук, администрация Конаковского района Тверской области, государственное унитарное предприятие "Редкино" Российской академии сельскохозяйственных наук, Управление Роснедвижимости по Тверской области и Соснов Михаил Александрович.

В связи с отказом от иска в части признания недействительным зарегистрированного права собственности на упомянутый земельный участок определением суда от 22.03.2010 производство по делу в этой части прекращено.

Решением от 06.05.2010 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 15.07.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Алексино" просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.

Податель жалобы ссылается на то, что истец не доказал возникновения права Российской Федерации на земельный участок, являющийся предметом договора купли-продажи. По мнению подателя жалобы, спорный земельный участок всегда относился к землям, право государственной собственности на которые не разграничено. Податель жалобы указывает, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. По мнению ООО "Алексино", суд применил статьи 168 и 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежащие применению, и не применил подлежащий применению пункт 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В отзывах на кассационную жалобу прокурор просит оставить решение и постановление без изменения, а администрация Конаковского района - отменить решение и постановление и передать дело на новое рассмотрение.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ООО "Алексино" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Прокуроры обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

В соответствии с приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 18.09.1991 N 45-пк создано Федеральное государственное унитарное предприятие "Опытное производственное хозяйство "Редкинское" (далее - Предприятие). Согласно пункту 3.1 его устава имущество Предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения, земельные участки предоставлены Предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании постановления администрации г. Конаково и Конаковского района Тверской области от 23.02.1993 N 19 Предприятию переданы в постоянное (бессрочное) пользования для ведения сельского хозяйства земли общей площадью 9 260 га, в том числе - 5 416 га сельскохозяйственных угодий. Предприятию выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

На основании ходатайства Предприятия и постановления главы Конаковского района от 22.04.2005 N 348 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения площадью 912, 1 га с кадастровым номером 69:15:000000:0022 в Городенском и Турыгинском сельских округах Конаковского района Тверской области переоформлено на право аренды, заключен договор аренды от 29.04.2005 сроком на 49 лет. В последующем в договор аренды внесены изменения в связи с размежеванием земельного участка на 31 самостоятельный земельный участок.

Между Предприятием и ООО "Алексино" заключен договор от 09.09.2005 передачи прав и обязанностей по договору аренды от 29.04.2005 на земельный участок общей площадью 60,7 га с кадастровым номером 69:15:000013:0196.

В последующем изменены площадь и кадастровый номер этого земельного участка в связи с установлением публичного сервитута.

Администрацией Конаковского района принято постановление от 29.07.2009 N 935 о предоставлении ООО "Алексино" в собственность земельного участка из земель с кадастровым номером 69:15:000013:361.

Между Комитетом и ООО "Алексино" заключен договор купли-продажи упомянутого земельного участка. Право собственности на земельный участок за ООО "Алексино" зарегистрировано 24.08.2009.

По договору дарения от 17.09.2009 ООО "Алексино" передало в дар Соснову М.А. спорный земельный участок с расположенными на нём 16 объектами недвижимости. Переход право собственности зарегистрирован 29.10.2010.

Полагая, что договор купли-продажи земельного участка не соответствует требованиям закона, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности и у Комитета отсутствовали полномочия по распоряжению указанным земельным участком. В связи с чем суды признали договор купли-продажи земельного участка недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом суды сослались на пункт 3 раздела II Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и Указ Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук", пункт 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора, пункт статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и устав Предприятия. Суды пришли к выводу о том, что спорный земельный участок предоставлен Предприятию, ООО "Алексино" приобрело право пользоваться спорным земельным участком на период срока аренды.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применили нормы материального права. Доводы подателя жалобы были проверены при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, суд дал им правильную правовую оценку.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 06.05.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу N А66-14772/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алексино" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова

Г.М. Рудницкий