Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 октября 2010 г. N Ф07-10336/2010 по делу N А05-2366/2010 Поскольку решения налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке, являясь способом обеспечения исполнения налоговой обязанности, приняты в нарушение положений законодательства о банкротстве в период внешнего управления обществом вне рамок процедуры банкротства, суд правильно признал их недействительными

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 октября 2010 г. N Ф07-10336/2010 по делу N А05-2366/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А.,

судей Дмитриева В.В. и Корабухиной Л.И.,

рассмотрев 25.10.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.04.2010 по делу N А05-2366/2010 (судья Пигурнова Н.И.),

установил:

Открытое акционерное общество "Завод "Полярная звезда" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительными решений инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области (далее - инспекция) о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках от 26.01.2010 с N 43173 по N 43190 и от 28.01.2010 N 43334.

Решением суда первой инстанции от 21.04.2010 заявление общества удовлетворено, оспариваемые решения налогового органа признаны недействительными, как не соответствующие нормам Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности).

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт - об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, решения о приостановлении операций по счетам общества в банках приняты правомерно, поскольку арест на имущество должника не налагается только в случае введения в отношении него конкурсного производства. Поскольку в данном случае определением Арбитражного суда Архангельской области от 04.12.2009 в отношении общества введено внешнее управление, то на имущество должника арест и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве, за исключением арестов и иных ограничений, налагаемых в гражданском или арбитражном судопроизводстве либо исполнительном производстве в отношении взыскания задолженности по текущим платежам, истребования имущества из чужого незаконного владения.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, созданного путем реорганизации в форме преобразования.

Инспекция выставила обществу ряд требований об уплате налогов и пеней: от 01.10.2008 N 6280, от 16.10.2008 N 5142, 5143, 5146, от 29.10.2008 N 74357, от 17.11.2009 N 75215, от 24.07.2009 N 9810, от 27.07.2010 N 115863, от 07.08.2009 N 117489, от 27.08.2009 N 118924, от 29.09.2009 N 119551, от 14.09.2009 N 22201, N 22202, N 22203 и N 22204, от 26.10.2009 N 120151, от 10.11.2009 N 121697, от 25.11.2009 N 122126 и от 24.12.2009 N 132055. Поскольку общество не исполнило указанные требования в установленные сроки, налоговый орган принял решения о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. В целях обеспечения исполнения названных решений о взыскании инспекция приняла решения от 26.01.2010 с N 43173 по N 43190 (всего 18 решений) и от 28.01.2010 N 43334 о приостановлении операций по счетам общества в банке - закрытом акционерном обществе "Северная клиринговая палата". Согласно этим решениям все расходные операции налогоплательщика приостановлены, за исключением платежей, очередность которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при взыскании налога налоговым органом может быть применено приостановление операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в банках в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. В силу пункта 1 статьи 72 НК РФ приостановление операций по счетам в банке является способом обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов.

Как установлено судом, определением Арбитражного суда Архангельской области от 17.06.2008 по делу N А05-6244/2008 в отношении общества введена процедура банкротства наблюдение, а определением этого же суда от 04.12.2009 в отношении общества введено внешнее управление.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве внешнее управление - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности. С даты введения внешнего управления аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса банкротства (пункт 1 статьи 94 Закона о банкротстве).

Следовательно, с момента вынесения судом определения, которым в отношении налогоплательщика введена процедура внешнего управления, решения налогового органа о применении обеспечительных мер могут быть приняты исключительно в рамках процесса банкротства.

Оспариваемые решения налогового органа о приостановлении операций по счетам общества в банке накладывают арест на имущество налогоплательщика и подлежат безусловному исполнению банком. Учитывая приведенные нормы, суд первой инстанции правомерно посчитал, что указанные решения инспекции, принятые в данном случае вне рамок дела о банкротстве, не соответствуют положениям Закона о банкротстве.

Суд первой инстанции обоснованно учел разъяснения, содержащиеся в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", согласно которым в процедуре внешнего управления и финансового оздоровления аресты на имущество должника могут быть наложены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.

Поскольку решения налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке, являясь способом обеспечения исполнения налоговой обязанности, приняты в нарушение положений статьи 94 Закона о банкротстве в период внешнего управления обществом вне рамок процедуры банкротства, суд правильно признал их недействительными.

Суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции. Обжалуемый судебный акт является законным.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.04.2010 по делу N А05-2366/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Корпусова

Судьи

В.В. Дмитриев

Л.И. Корабухина