Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 октября 2010 г. N Ф07-10175/2010 по делу N А56-2495/2010 Оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет, поскольку обжалуемое постановление утратило силу, не действует, в связи с чем суды сделали правомерный вывод о том, что оно не нарушает права заявителя на реализацию инвестиционного проекта, не имеется оснований для признания его недействительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 октября 2010 г. N Ф07-10175/2010 по делу N А56-2495/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Сергеевой И.В.,

при участии от ЗАО "ТПЗ "Красный Бор" Блюхиной В.А. (доверенность от 11.08.2010),

рассмотрев 18.10.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ТПЗ "Красный Бор" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2010 (судья Ракчеева М.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 (судьи Серикова И.А., Желтянников В.И., Тимухина И.А.) по делу N А56-2495/2010,

установил:

Закрытое акционерное общество "ТПЗ "Красный Бор" (далее - ЗАО "ТПЗ "Красный Бор") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к администрации муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области" (далее - Администрация) о признании недействительным постановления от 21.10.2009 N 3112-па, об обязании Администрации заключить с заявителем на новый срок договор аренды земельного участка площадью 213 000 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 47:26:02-06-003:0228 под строительство низкотемпературного логистического центра в границах "Западной производственно-складской зоны" в г. п. Красный Бор Тосненского района Ленинградской области.

Решением суда от 08.04.2010 в части требования об обязании заключить договор заявление оставлено без рассмотрения, в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.06.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "ТПЗ "Красный Бор", ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных актов, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неполное изучение обстоятельств дела, неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.

Податель жалобы ссылается на то, что суды не приняли во внимание то, что им неоднократно направлялись письма в адрес Администрации с просьбой о заключении договора аренды земельного участка на новый срок; судами не исследовались доводы заявителя; не истек срок действия постановления от 21.07.2008 N 1269-па; им выполнены условия договора аренды земельного участка от 01.08.2008 N 10/1, он является добросовестным арендатором и имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок, в силу пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации он должен только письменно уведомить Администрацию о желании заключить договор аренды земельного участка на новый срок до момента окончания действия договора, а не направлять ей новый проект договора аренды земельного участка; отказ Администрации наносит ему ущерб, поскольку затрачены значительные средства на развитие земельного участка, на проектно-изыскательские работы и арендные платежи.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ЗАО "ТПЗ "Красный Бор" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Администрация о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Постановлением Администрации от 21.07.2008 N 1269-па ЗАО "ТПЗ "Красный Бор" предварительно согласовано место размещения объекта - под строительство низкотемпературного логистического центра в границах "Западной производственно-складской зоны" в г. п. Красный Бор Тосненского района Ленинградской области.

Утвержден акт выбора земельного участка и проект границ земельного участка площадью 213 000 кв.м.

Земельный участок предоставлен ЗАО "ТПЗ "Красный Бор" в аренду сроком на 11 месяцев под проведение изыскательских работ для строительства центра, ЗАО "ТПЗ "Красный Бор" предписано заключить договор аренды на земельный участок с администрацией Красноборского городского поселения.

Между администрацией Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (арендодатель) и ЗАО "ТПЗ "Красный Бор" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 01.08.2008 N 10/1, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок площадью 213 000 кв.м под проведение изыскательских работ для строительства упомянутого центра. Срок договора с 25.07.2008 по 24.06.2009.

Пунктом 7.1 договора установлено, что арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды в соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

По акту приема-передачи земельного участка от 01.08.2008 арендатор принял земельный участок.

ЗАО "ТПЗ "Красный Бор" обращалось к администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области с ходатайствами от 30.06.2009 N 11-КБ, от 19.11.2009 N 136-КБ и письмом от 23.10.2009 N КБ 246 о заключении договора аренды на три года и о продлении договора аренды земельного участка.

Постановлением Администрации от 21.10.2009 N 3112-па признано утратившим силу постановление от 21.07.2008 N 1269-па в связи с истечением срока предоставления земельного участка ЗАО "ТПЗ "Красный Бор" и отсутствием обращения последнего о продлении этого срока.

Постановлением Администрации от 15.02.2010 N 277-па признано утратившим силу постановление от 21.10.2009 N 3112-па.

ЗАО "ТПЗ "Красный Бор", полагая, что постановление от 21.10.2009 N 3112-па не соответствует закону и нарушает его законные права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, применив статью 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что обжалуемое постановление утратило силу, не действует, в связи с чем сделали вывод о том, что оно не нарушает права заявителя на реализацию инвестиционного проекта, не имеется оснований для признания его недействительным.

Суды оставили без рассмотрения требования заявителя об обязании Администрации заключить договор аренды земельного участка на новый срок на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ЗАО "ТПЗ "Красный Бор" в нарушение положений статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, не обращалось в Администрацию с проектом договора.

Апелляционный суд посчитал несостоятельными ссылки заявителя на статью 621 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявленного требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что обжалуемое постановление утратило силу.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали, что оснований, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Оставляя без рассмотрения требование заявителя о обязании Администрации заключить с ним договор аренды земельного участка, суды правомерно сослались на пункт 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы подателя жалобы были предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана правильная оценка.

Поскольку нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нарушений норм процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу N А56-2495/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ТПЗ "Красный Бор" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

А.В. Кадулин

И.В. Сергеева