Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2010 г. N Ф07-11658/2010 по делу N А44-1143/2010 Поскольку выплата Предпринимателем работнику пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, не сопряжена с созданием искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации и произведена Предпринимателем в соответствии с требованиями действующего законодательства, то у Фонда отсутствовали основания для отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 ноября 2010 г. N Ф07-11658/2010 по делу N А44-1143/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Дмитриева В.В., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 22.11.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 19.05.2010 (судья Янчикова Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 (судьи Виноградова Т.В., Ралько О.Б., Тарасова О.А.) по делу N А44-1143/2010,

установил:

Индивидуальный предприниматель Федоров Виктор Геннадьевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 21.12.2009 N 25231ср об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя и о возложении на Фонд обязанности возместить расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 110 080 руб. 02 коп.

Решением суда первой инстанции от 19.05.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.07.2010, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, просит отменить вынесенные судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, расходы Предпринимателя произведены с нарушением действующего законодательства, факт наличия трудовых отношений между заявителем и Федоровой И.Е. не подтвержден, исполнение последней своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, не доказано. Страховые взносы перечислялись несвоевременно, расчетные ведомости подписывались другим лицом, должность главного бухгалтера введена преднамеренно с целью принятия на нее Федоровой И.Е. Указанные обстоятельства, как считает Фонд, свидетельствуют о создании Предпринимателем ситуации, направленной на получение средств из Фонда.

В отзыве Предприниматель просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части третьей статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 13.11.2009 Предприниматель обратился в Фонд с заявлением о выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 110 080 руб. 02 коп., выплаченных Федоровой И.Е. по больничному листу.

Фонд провел камеральную проверку, по результатам которой составил акт от 18.12.2009 N 29731ср и вынес решение об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя от 21.12.2009 N 25231ср.

Основанием для принятия такого решения послужили следующие выводы. Документы, представленные Предпринимателем лишь формально соответствуют требованиям законодательства. Законом предусмотрена административная процедура возмещения средств страхователю, в соответствии с которой последний должен представить заявление, промежуточную расчетную ведомость, а также документы, подтверждающие наличие трудовых отношений и обосновывающие расходы. Представленный Предпринимателем трудовой договор от 02.04.2009 при регистрации в качестве работодателя отличается от представленного трудового договора от той же даты при подаче заявления о возмещении расходов страхователя (в одном договоре заработная плата работника указана 15 000 руб., а в другом - 24 000 руб.). У Предпринимателя отсутствовала экономическая необходимость и целесообразность введения должности главного бухгалтера и принятия на нее Федоровой И.Е. Также Фонд считает, что Федорова И.Е. не выполняла свои должностные обязанности, представленные Предпринимателем документы не подписаны главным бухгалтером.

Федоров В.Г. не согласился с отказом Фонда в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в отношении Федоровой И.Е. и обратился в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим исковым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования в полном объеме.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Предприниматель, являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 12 Закона N 165-ФЗ обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

По положениям подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе единовременное пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) названный Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Пунктом 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ право на пособия по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных данным Законом и иными Федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 3 статьи 2 того же Закона предусмотрено, что лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, производится за счет средств Фонда социального страхования.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособия застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособия территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела видно и судами двух инстанций установлено, что между Предпринимателем и Федоровой И.Е. заключен трудовой договор от 02.04.2009, по условиям которого она принята на работу с 02.04.2009 на должность главного бухгалтера. Заработная плата определена сторонами в размере 24 000 руб. в месяц. На основании листка нетрудоспособности от 02.11.2009, выданного на период с 02.11.2009 по 21.03.2010, заявитель начислил работнику пособие по беременности и родам, единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности. Исходя из среднего заработка Федоровой И.Е., пособие по беременности и родам составило 109 705 руб. 40 коп., а единовременное пособие - 374 руб. 62 коп. Общая сумма расходов по обязательному социальному страхованию равна 110 080 руб. 02 коп. Выплата пособий Федоровой И.Е. произведена 09.11.2009, что подтверждается расходным кассовым ордером N 38.

В кассационной жалобе Фонд ссылается на то, что Предприниматель формально оформил трудовые отношения с Федоровой И.Е. без фактического выполнения ею трудовых обязанностей, то есть искусственно создал условия для возмещения средств по обязательному социальному страхованию.

Данный довод был предметом детального исследования судов первой и апелляционной инстанций. Кассационная инстанция считает выводы судов правильными.

Так, факт наличия трудовых отношений между Предпринимателем и Федоровой И.Е., а также выполнения последней трудовых обязанностей подтверждается трудовым договором от 02.04.2009, приказом от 02.04.2009 N 1 о приеме на работу, копией трудовой книжки Федоровой И.Е., табелями учета рабочего времени, бухгалтерской документацией за период с апреля по ноябрь 2009 года с подписями главного бухгалтера Федоровой И.Е.

В акте камеральной проверки от 18.12.2009 N 29731ср также содержится указание на представление заявителем необходимых документов, свидетельствующих о наличии трудовых отношений между Предпринимателем и работником, наступлении страхового случая и выплате пособий работнику.

Доказательств, подтверждающих несоответствие имеющихся у Федоровой И.Е. образования, опыта и познаний объему требований, указанному в утвержденной Предпринимателем должностной инструкции, необходимых для выполнения обязанностей главного бухгалтера, Фондом не представлено.

В обоснование вывода о наличии оснований для отказа Предпринимателю в возмещении понесенных расходов податель жалобы ссылается на противоречия в трудовых договорах от 02.04.2009, а именно: в трудовом договоре, представленном при регистрации заявителя в качестве работодателя, указан оклад работника 15 000 руб. в месяц, а в трудовом договоре, представленном одновременно с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию, указан оклад 24 000 руб. в месяц.

Однако как обоснованно указано судами, представление в Фонд трудового договора с указанием оклада в 15 000 руб., в то время как заработная плата Федоровой И.Е. по трудовому договору составляла 24 000 руб. не может свидетельствовать о фиктивности данного договора. Судами установлено, что оклад Федоровой И.Е. увеличен в связи с выполнением обязанностей как главного бухгалтера, так и диспетчера.

Также Фонд считает, что введение Предпринимателем в штат должности главного бухгалтера и установление Федоровой И.Е. заработной платы в размере 24 000 руб. является нецелесообразным, экономически необоснованным и необусловленным производственной необходимостью.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.

Это означает, что введение в штатное расписание должностей и установление должностного оклада является правом работодателя. Заработная плата работника максимальным размером не ограничивается, устанавливается по соглашению сторон трудового договора и зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

Согласно штатному расписанию, утвержденному Предпринимателем 02.04.2009, оклад главного бухгалтера составляет 24 000 руб. Факты начисления и выплаты Предпринимателем Федоровой И.Е. за период ее работы зарплаты в полном объеме подтверждаются соответствующими расчетными ведомостями и расходными кассовыми ордерами. Начисление пособия произведено с учетом выплаченной Федоровой И.Е. заработной платы. Правильность исчисления Предпринимателем размера пособия по беременности и родам Фондом не оспорена.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды сделали правильный вывод о том, что выплата Предпринимателем работнику пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, не сопряжена с созданием искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации и произведена Предпринимателем в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с этим у Фонда отсутствовали основания для отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, в сумме 110 080 руб. 02 коп.

Кассационная инстанция считает, что суды полно и всестороннее исследовали материалы дела, дали надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и заявленным доводам сторон и обоснованно удовлетворили требования Предпринимателя. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 19.05.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу N А44-1143/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

В.В. Дмитриев

Н.Г. Кузнецова