Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2010 г. N Ф07-11815/2010 по делу N А42-8418/2009 Поскольку Управление финансов, в силу Бюджетного кодекса РФ и согласно возложенным на него функциям, представляет интересы казны муниципального образования, то при таких обстоятельствах суды правомерно произвели замену стороны по делу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 ноября 2010 г. N Ф07-11815/2010 по делу N А42-8418/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А., судей Бычковой Е.Н., Тарасюка И.М.,

рассмотрев 16.11.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования - закрытого административно-территориального образования Александровск на определение Арбитражного суда Мурманской области от 24.05.2010 (судья Тарасов А.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2010 (судьи Протас Н.И., Згурская М.Л., Третьякова Н.О.) по делу N А42-8418/2009,

установил:

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 29.12.2009 по делу N А42-8418/2009, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010, с учреждения администрации по управлению муниципальным имуществом закрытого административно-территориального образования города Полярного (далее - Учреждение) в пользу открытого акционерного общества "Водопроводно-канализационное предприятие "Водоканал" (далее - ОАО "Водоканал") взыскано 11 895 795 руб. 37 коп., из которых 11 745 915 руб. 76 коп. - основной долг, 149 879 руб. 61 коп. - проценты, при недостаточности у Учреждения денежных средств в порядке субсидиарной ответственности задолженность взыскана с муниципального образования - закрытого административно-территориального образования города Полярного Мурманской области (далее - МО ЗАТО Полярный).

ОАО "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о замене стороны по делу - МО ЗАТО Полярный на его правопреемника - муниципальное образование - закрытое административно-территориальное образование Александровск (далее - МО ЗАТО Александровск) в лице Управления финансов администрации МО ЗАТО Александровск (далее - Управление финансов).

Определением от 24.05.2010 заявление ОАО "Водоканал" удовлетворено, суд произвел замену субсидиарного должника - МО ЗАТО Полярный в лице отдела финансов администрации МО ЗАТО Полярный на его правопреемника - МО ЗАТО Александровск в лице Управления финансов.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.08.2010 определение от 24.05.2010 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МО ЗАТО Александровск просит отменить определение первой и постановление апелляционной инстанций и вынести новый судебный акт. Податель жалобы считает, что судом при вынесении обжалуемых судебных актов неправильно применены нормы материального права. По мнению подателя жалобы, суд ненадлежащим образом осуществил правопреемство, поскольку МО ЗАТО Александровск в лице Управления финансов не может являться надлежащим ответчиком по делу N А42-8418/2009.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

О времени и месте рассмотрения жалобы лица, участвующие в деле, надлежаще извещены, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 28.05.08 N 857 "О преобразовании закрытых административно-территориальных образований - города Полярного, города Скалистого и города Снежногорска Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области" закрытые административно-территориальные образования - город Полярный, город Скалистый и город Снежногорск Мурманской области были преобразованы в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 25.11.2009 N 68 утверждено Положение о правопреемстве закрытого административно-территориального образования Александровск (далее - Положение N 68).

В силу пунктов 1.2 и 1.3 Положения N 68 ЗАТО Александровск является правопреемником по правам и обязательствам преобразуемых закрытых административно-территориальных образований - городов Полярного, Скалистого и Снежногорска, в том числе в отношениях, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, органами государственной власти и иными организациями, юридическими и физическими лицами. Право собственности преобразуемых ЗАТО на принадлежащее им имущество, права акционера (участника) хозяйственных обществ, исключительные права, а также на иные права и обязанности преобразуемых ЗАТО переходят к правопреемнику - ЗАТО Александровск.

Право собственности ЗАТО Александровск на имущество муниципальной казны преобразуемых ЗАТО, а также на имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных учреждений и унитарных муниципальных предприятий преобразуемых ЗАТО, возникает с 1 января 2010 года и подтверждается передаточными актами, оформленными в срок до 1 марта 2010 года (пункт 1.3).

Решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 10.12.2009 N 84 утверждено Положение об Управлении финансов администрации ЗАТО Александровск (далее - Положение).

Пунктом 2 указанного решения установлено, что Управление финансов является правопреемником по правам и обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений Управления финансов администрации ЗАТО Снежногорск, отдела финансов ЗАТО Полярный, финансового отдела администрации ЗАТО Скалистый в соответствии с передаточными актами.

Согласно пунктам 3.9 и 3.10 названного Положения Управление финансов исполняет следующие контрольные и надзорные функции: представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы ЗАТО Александровск по вопросам, отнесенным к задачам и функциям Управления финансов; исполняет судебные акты по искам к казне ЗАТО Александровск в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что МО ЗАТО Александровск является полным правопреемником по правам и обязанностям МО ЗАТО Полярный, являющегося субсидиарным ответчиком по названному делу, а Управление финансов в силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и согласно возложенным на него функциям представляет интересы казны МО ЗАТО Александровск.

При таких обстоятельствах суды правомерно произвели замену стороны по делу - МО ЗАТО Полярный на его правопреемника - МО ЗАТО Александровск.

Доводы подателя жалобы о неправомерности привлечения в качестве субсидиарного должника МО ЗАТО Александровск в лице Управления финансов правомерно отклонены, поскольку при рассмотрении настоящего заявления речь идет именно о замене субсидиарного должника - МО ЗАТО Полярный по уже состоявшемуся решению суда.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что суды правильно применили нормы материального и процессуального права, оценили фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, поэтому основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Мурманской области от 24.05.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2010 по делу N А42-8418/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального образования - закрытого административно-территориального образования Александровск - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

Е.Н. Бычкова

И.М. Тарасюк