Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 декабря 2010 г. N Ф07-12418/2010 по делу N А56-79828/2009 Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку, рассматривая спор, суду следовало установить, относится ли спорный земельный участок к участкам, государственная собственность на которые разграничена или нет, а также является ли Администрация поселения уполномоченным органом по управлению и распоряжению спорным земельным участком

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 декабря 2010 г. N Ф07-12418/2010 по делу N А56-79828/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Грачевой И.Л., Кадулина А.В.,

при участии от администрации муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" Шатчининой Т.Г. (доверенность от 16.04.2010), от обществ с ограниченной ответственностью "Дипломат" Сандакова С.В. (доверенность от 24.09.2010),

рассмотрев 29.11.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дипломат" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2010 по делу N А56-79828/2009 (судья Иванилова О.Б.),

установил:

Администрация муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (далее - Администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дипломат" (далее - Общество) об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Кузьмоловский, ул. Рядового Л.Иванова д. 2А.

Решением суда первой инстанции от 18.03.2010 иск удовлетворен.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение и передать дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, Администрация поселения является ненадлежащим истцом по делу, поскольку спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация поселения просит жалобу отклонить.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Администрации поселения просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация района, арендодатель) и Общество (арендатор) подписали договор от 23.06.2000 N 97 аренды земель для несельскохозяйственных целей, в соответствии с условиями которого ответчику передается в аренду земельный участок площадью 505,5 кв.м., расположенный по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Кузьмоловский, ул. Рядового Л.Иванова, д.2-а, для строительства и эксплуатации торгово-сервисного центра сроком действия на пять лет с 01.07.2000 по 30.06.2005.

Договор не был зарегистрирован в установленном порядке.

Администрация района и Общество заключили инвестиционный договор от 01.02.2005N 08/1-15, предметом которого являлось сотрудничество в реализации инвестиционного проекта строительства первой очереди торгово-сервисного центра на земельном участке площадью 1860 кв.м, при этом договор аренды земельного участка указанной площадью заключен не был.

В результате проверки функционального использования спорного земельного участка представителями Администрации поселения установлено его использование ответчиком, о чем составлен акт от 24.02.2009.

Решением межведомственной земельной комиссии муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 21.10.2009 Обществу отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1860 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Кузьмоловский, ул. Рядового Иванова, д.2а, для завершения строительства первой очереди торгово-сервисного комплекса.

Ссылаясь на отсутствие у Общества правовых оснований для занятия земельного участка, Администрация поселения обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции установил, что исковое требование соответствует материалам дела и статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истцом предъявлено требование об обязании ответчика освободить названный земельный участок.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие нахождение спорного земельного участка в муниципальной собственности муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Рассматривая спор, суду следовало установить, относится ли спорный земельный участок к участкам, государственная собственность на которые разграничена или нет.

Судом не исследовался вопрос о том, является ли Администрация поселения уполномоченным органом по управлению и распоряжению спорным земельным участком.

Судом не учтено, что согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Вместе с тем, судом не рассматривался вопрос о возможности привлечения к участию в деле Администрации района.

При таких обстоятельствах выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, что в силу части первой статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Суду надлежит установить, относится ли спорный земельный участок к участкам, государственная собственность на которые разграничена или нет; является ли администрация муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского района Ленинградской области надлежащим истцом по делу.

В зависимости от установленных по делу обстоятельств, разрешить спор и распределить судебные расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2010 по делу N А56-79828/2009 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

И.Л. Грачева

А.В. Кадулин