Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 декабря 2010 г. N Ф07-12166/2010 по делу N А56-14070/2010 Отказывая Обществу в удовлетворении заявленных им требований, суд пришел к выводу о доказанности совершения им административного правонарушения, выразившегося в оказании услуг по перевозке пассажиров по неустановленным маршрутам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 декабря 2010 г. N Ф07-12166/2010 по делу N А56-14070/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Клириковой Т.В., Колесниковой С.Г.,

при участии от Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Зайцева А.В. (доверенность от 21.12.2009 N 39),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПИТЕРАВТО" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2010 (судья Анисимова О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 (судьи Борисова Г.В., Тимошенко А.С., Шульга Л.А.) по делу N А56-14070/2010,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПИТЕРАВТО" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по транспорту Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 19.02.2010 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 12-1 Закона Санкт-Петербурга от 08.02.2000 N 19-4 "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 19-4) в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решением от 26.05.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.09.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение от 26.05.2010 и постановление апелляционной инстанции от 06.09.2010, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

В судебном заседании представитель Комитета просил оставить решение от 26.05.2010 и постановление апелляционной инстанции от 06.09.2010 без изменения, полагая их правомерными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании графика проведения проверок коммерческих автобусных маршрутов Межведомственной транспортной комиссией (в состав которой вошли в том числе представители Комитета) проведена проверка, в ходе которой установлено, что Общество осуществляет маршрутные перевозки пассажиров и багажа вне установленных Правительством Санкт-Петербурга маршрутов.

По данному факту составлены акты от 23.12.2009, от 20.01.2010 и протокол об административном правонарушении от 22.01.2010, а постановлением Комитета от 19.02.2010 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12-1 Закона N 19-4 в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Полагая постановление Комитета от 19.02.2010 незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Согласно статье 3 Закона N 19-4 Правительство Санкт-Петербурга устанавливает маршруты регулярных перевозок на территории Санкт-Петербурга с определением начальных и конечных пунктов маршрута. Оказание перевозчиками услуг по перевозке пассажиров и багажа вне установленных Правительством Санкт-Петербурга маршрутов регулярных перевозок запрещается (статья 4).

За оказание перевозчиками услуг по перевозке пассажиров и багажа вне установленных Правительством Санкт-Петербурга маршрутов регулярных перевозок частью 1 статьи 12-1 Закона N 19-4 установлена административная ответственность в виде штрафа.

Как установлено судом по материалам дела, в нарушение утвержденных распоряжением Комитета от 10.09.2009 N 170-р маршрутов регулярных перевозок в Санкт-Петербурге Общество 23.12.2009 и 20.01.2010 оказывало услуги по перевозке пассажиров по неустановленным маршрутам. В районе железнодорожной станции "Обухово" осуществлялась перевозка по неустановленному Правительством Санкт-Петербурга маршруту N К-59 (станция метро "Балтийский вокзал" - станция метро "Обухово"), в районе ТК "Мега-Дыбенко" на Мурманском шоссе осуществлялась перевозка по измененному маршруту N К-269 (станция метро "Чернышевская" - ТК "Мега-Дыбенко"), а также по измененному маршруту N К-254 (станция метро "Площадь Ленина - ТК "Мега-Дыбенко"). Кроме того, Обществом нарушены постановление Госкомстата от 28.11.1997 N 78 (путевой лист не соответствует форме N 5) и пункт 29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 (на заднем стекле транспортного средства отсутствовал указатель маршрута).

Отказывая Обществу в удовлетворении заявленных им требований, суд пришел к выводу о доказанности совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12-1 Закона N 19-4. Данных, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения нарушенных правил и норм, в материалы дела не представлено.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, судом по материалам дела не выявлено.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, содержащее сведения о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, направлено Обществу по почте и получено им 15.01.2010. Протокол и определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлены почтой и получены Обществом 11.02.2010. Письмо от 01.02.2010 N 01-13-612/10 о переносе даты рассмотрения административного дела с 22.02.2010 на 19.02.2010 в связи с переносом выходного дня с 27.02.2010 на 22.02.2010 получено Обществом 11.02.2010.

Техническая ошибка, допущенная Комитетом в постановлении, датированном 22.02.2010 (в тексте содержится указание на рассмотрение административного дела 19.02.2010) не расценена судом в качестве обстоятельства, свидетельствующего о его незаконности.

При таком положении, считая правильным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по делу N А56-14070/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПИТЕРАВТО" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Т.В. Клирикова

С.Г. Колесникова