Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 января 2011 г. N Ф07-12598/2010 по делу N А56-37631/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Любченко И.С., Самсоновой Л.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" Дроботовой А.Г. (доверенность от 11.01.2011 N 35),

рассмотрев 20.01.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кингисеппской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2010 по делу N А56-37631/2010 (судья Исаева И.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (далее - Общество, ООО "Магистральстройсервис") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Кингисеппской таможни (далее - Таможня) 2219 руб. 78 коп. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей за период с 25.05.2010 по 14.06.2010.

Решением суда первой инстанции от 07.09.2010 (с учетом определения об исправлении опечатки от 27.09.2010) требования Общества удовлетворены.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе таможенный орган, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит изменить решение от 07.09.2010 в части начисления процентов за несвоевременный возврат таможенных платежей. Податель жалобы считает, что с него подлежат взысканию проценты именно в сумме 2189 руб. 37 коп. В обоснование своего расчета Таможня ссылается на Методические указания о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), относящихся к таможенным платежам, утвержденные распоряжением Государственного Таможенного комитета от 27.11.2003 N 647-р (далее - Методические указания). Согласно этим Методическим указаниям расчет процентов следует производить исходя из 365 дней в календарном году, а не 360 дней (как было рассчитано заявителем).

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Магистральстройсервис" просит оставить принятый судебный акт без изменения. При этом Общество указывает на необоснованность доводов Таможни о необходимости включать в расчет процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей именно 365 дней в году.

В судебном заседании представитель Общества просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы Таможни.

Таможня о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2010 по делу N А56-1351/2010 признано недействительным решение Таможни по корректировке таможенной стоимости по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10218010/091009/П003880, 10218010/121009/П003922 и 10218010/121009/П003927 с обязанием таможенного органа восстановить нарушенные права Общества.

В связи с этим ООО "Магистральстройсервис" подало в таможенный орган заявление от 19.04.2010 N 19/04-10/34 о возврате денежных средств.

Таможня приняла решение от 28.05.2010 N 18/10 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в общей сумме 485 787 руб. 95 коп. Однако фактически денежные средства были возвращены на расчетный счет Общества только 15.06.2010 (платежное поручение от 15.06.2010 N 930).

Полагая, что Таможня неправомерно не произвела возврат излишне уплаченных таможенных платежей в течение 21 дня в период с 25.05.2010 по 14.06.2010, ООО "Магистральстройсервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможенного органа 2219 руб. 78 коп. процентов.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, указав на то, что несвоевременный возврат таможенных платежей является основанием для начисления процентов на подлежащую возврату сумму.

Кассационная инстанция считает, что указанный судебный акт вынесен с соблюдением норм материального и процессуального права и не подлежит отмене или изменению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2010 по делу N А56-1351/2010, вступившим в законную силу, признано недействительным решение Таможни о корректировке таможенной стоимости по спорным ГТД с обязанием таможенного органа восстановить нарушенные права Общества.

Согласно части второй статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) это решение суда от 17.02.2010 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора по существу.

Общая сумма подлежащих возврату излишне уплаченных таможенных платежей в размере 485 787 руб. 95 коп. сторонами не оспаривается.

Поэтому, установив обязанность таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и период просрочки в их возврате, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований Общества о взыскании с Таможни 2219 руб. 78 коп. процентов за несвоевременный возврат таможенных платежей за период с 25.05.2010 по 14.06.2010.

В силу части первой статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Доводы, изложенные таможенным органом в кассационной жалобе, касаются исключительно его несогласия с порядком расчета взыскиваемых процентов. Таможня, ссылаясь на названные Методические указания, считает, что расчет процентов следует производить исходя из количества дней в году, равного 365, а не 360.

Кассационная инстанция считает такой довод жалобы несостоятельным.

В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 34, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.12.2000 N 15) "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.

Суд кассационной инстанции отклоняет как несостоятельный довод таможенного органа о том, что названное постановление применяется исключительно к гражданским правоотношениям и не может применяться к административным правоотношениям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, следует учитывать, что гражданское законодательство может быть применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством.

В пункте 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 N 99-О и абзаце 3 пункта 2 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2002 N 30-О указано, что применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным правоотношениям.

В статье 355 ТК РФ не определен порядок расчета процентов, подлежащих взысканию за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей. Указанная норма содержит указание лишь на меру ответственности таможенных органов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в виде процентов.

Вместе с тем понятие процентов определено в статье 395 ГК РФ. Каких-либо специальных норм таможенного законодательства, регулирующих исчисление процентов исходя именно из 365 дней в году, Таможней не приведено.

Поэтому ввиду отсутствия специального регулирования данного вопроса в Таможенном кодексе Российской Федерации и в целях правильного и единообразного применения в настоящем деле правовых норм о процентах, суд первой инстанции обоснованно признал правильным и обоснованным расчет заявителя, выполненный с учетом положений постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ от 08.10.1998 N 13/14.

В данном случае ссылка Таможни на Методические указания неправомерна: они регулируют порядок расчета процентов за предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов и к спорным отношениям по расчету процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов эти указания неприменимы.

Таким образом, суд первой инстанции по настоящему делу правомерно взыскал с таможенного органа 2219 руб. 78 коп. процентов за несвоевременный возврат ООО "Магистральстройсервис" излишне уплаченных таможенных платежей.

Поскольку обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, основания для удовлетворения жалобы Таможни отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2010 по делу N А56-37631/2010 (в редакции определения того же суда от 27.09.2010 по этому делу) оставить без изменения, а кассационную жалобу Кингисеппской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Асмыкович

Судьи

И.С. Любченко

Л.А. Самсонова