Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 января 2011 г. N Ф07-13800/2010 по делу N А56-33429/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Мунтян Л.Б. и Самсоновой Л.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" Ложкина Т.Б. (доверенность от 11.01.2011 N 29),

рассмотрев 24.01.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2010 по делу N А56-33429/2010 (судья Никитушева М.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Балтийской таможни (далее - Таможня) от 11.06.2010 в принятии грузовой таможенной декларации на бланке N 56994287 на товар "профили фасонные из ПВХ сложной геометрической формы".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2010 заявление Общества удовлетворено.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить решение от 20.09.2010 и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права - статей 124 и 132 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Податель жалобы считает, что декларация правомерно не принята таможенным органом, поскольку Общество при ее подаче не указало сведения о транспортных средствах, на которых предварительно декларируемые товары прибывают на таможенную территорию Российской Федерации, не представило транспортный документ (коносамент).

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Таможня о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 11.06.2010 Общество подало в Таможню предварительную таможенную декларацию на бланке N 56994287 до прибытия на таможенную территорию Российской Федерации товара - "профили фасонные из ПВХ сложной геометрической формы с постоянным по всей длине поперечным сечением". Одновременно с подачей декларации Общество представило в таможенный орган документы, необходимые для ее принятия, в том числе коносамент от 28.05.2010 N OOLU2504763190 (пункт 21 описи документов).

Таможня в тот же день отказала Обществу в принятии декларации на основании пункта 2 статьи 132 ТК РФ, поскольку не заявлены необходимые сведения о транспортных средствах (статья 124 ТК РФ) и не представлены необходимые для таможенного оформления транспортные документы - коносамент (статья 131 ТК РФ).

Общество оспорило отказ таможенного органа в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, пришел к выводу о соблюдении декларантом положений статьи 131 ТК РФ, поскольку при подаче предварительной таможенной декларации им представлена копия океанского коносамента, который является транспортным документом, а фидерный коносамент может быть представлен только после заключения договора фидерной перевозки.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В спорный период (на момент подачи декларации 11.06.2010) порядок декларирования товаров регламентировался положениями Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 статьи 124 которого декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в числе которых представляются транспортные (перевозочные) документы (пункт 1 и 2 статьи 131 ТК РФ).

При этом под транспортными (перевозочными) документами, исходя из подпункта 28 пункта 1 статьи 11 ТК РФ, понимаются коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках.

Согласно пункту 1 статьи 130 ТК РФ таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита. Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, таможенный орган при предварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации сопоставляет сведения, которые содержатся в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов (пункт 2 статьи 130 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 132 ТК РФ, поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если:

таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;

таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;

в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (статья 124);

таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 настоящего Кодекса;

в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных пошлин, налогов на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.

Приведенный в пункте 2 статьи 132 ТК РФ перечень оснований, по которым таможенная декларация не принимается таможенным органом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемый заявителем отказ таможенного органа в принятии декларации обоснован отсутствием необходимых сведений о транспортных средствах (статья 124 ТК РФ) и непредставлением необходимого для таможенного оформления транспортного документа - коносамента (статья 131 ТК РФ).

Исходя из пункта 2 статьи 124 ТК РФ перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. При этом сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем могут быть указаны (в том числе в кодированном виде) в таможенной декларации (пункт 3 статьи 124 ТК РФ).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что при подаче предварительной таможенной декларации на бланке N 56994287 в числе прочих документов Общество представило в Таможню копию коносамента от 28.05.2010 N OOLU2504763190. При этом в графе 25 декларации сведения о виде транспорта на границе указаны посредством проставления кода, что не противоречит положениям подпункта 3 пункта 3 статьи 124 ТК РФ.

При таких обстоятельствах отказ в принятии предварительной таможенной декларации противоречит положениям статей 124, 131 и 132 ТК РФ и правомерно признан судом первой инстанции незаконным, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы Таможни не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2010 по делу N А56-33429/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

Л.Б. Мунтян

Л.А. Самсонова