Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 февраля 2011 г. N Ф07-14207/2010 по делу N А05-21396/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Старченковой В.В.,

судей Бычковой Е.Н. и Кирейковой Г.Г.,

рассмотрев 09.02.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.05.2010 (судья Сметанин К.А., арбитражные заседатели Погожева Л.Ю., Худяков А.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2010 (судьи Митрофанов О.В., Моисеева И.Н., Рогатенко Л.Н.) по делу N А05-21396/2009,

установил:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к открытому акционерному обществу "Архангельская сбытовая компания" (далее - Общество) о взыскании 54 886 249 руб. 91 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за октябрь 2009 года (с учетом принятого судом увеличения размера исковых требований).

К участию в деле в качестве третьего истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (далее - Агентство).

Решением суда от 26.05.2010 исковые требования удовлетворены частично: с Общества в пользу Компании взыскано 54 792 315 руб. 10 коп. основного долга и 328 руб. 86 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины; с Общества в доход федерального бюджета взыскано 99 500 руб. государственной пошлины по иску.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.10.2010 решение от 26.05.2010 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управляющая компания, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии (мощности) должен производиться в соответствии с пунктом 7.6 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2008 N 52-э (далее - договор N 52-э), исходя из индивидуального тарифа, установленного уполномоченным органом для Компании. Общество считает необоснованным применение судами распоряжения Агентства от 29.04.2009 N 9р, поскольку договором N 52-э не предусмотрено применение величин мощности, указанных в названном распоряжении, и это распоряжение признано недействительным решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.07.2009 по делу N А05-6735/2009. Кроме того, ответчик указывает, что величина мощности, в соответствии с которой истец произвел расчет суммы иска, учитывалась регулирующим органом при формировании индивидуальных тарифов.

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить ее без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, правопредшественник Компании - открытое акционерное общество "Архэнерго" (исполнитель) и Общество (заказчик) заключили договор N 52-э.

В соответствии с пунктом 2.1 договора N 52-э исполнитель принял на себя обязательство оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей территориальных сетевых организаций, заключивших с исполнителем договоры по организации передачи электрической энергии (приложение N 15), а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном указанным договором.

Порядок оплаты исполнителем электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, согласован в главе 5 договора, а порядок оплаты заказчиком оказываемых по договору услуг определен в главе 7 договора. В соответствии с пунктом 7.1 договора N 52-э расчетным периодом для оплаты оказываемых услуг является один календарный месяц.

В силу пункта 7.7 договора N 52-э оплата услуг по передаче электроэнергии производится до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, по согласованному сторонами графику платежей на основании счета и счета-фактуры, которые выставляются исполнителем не позднее 5 дней с даты подписания сторонами акта об оказании услуг по передаче (в редакции протокола согласования разногласий).

Ответственность за неисполнение условий договора определена в главе 8 договора N 52-э.

Согласно пункту 9.1 договор N 52-э вступает в силу с 01.01.2008 и действует до 31.12.2008.

Стороны не оспаривают, что в спорный период их отношения регулировались условиями названного договора.

Компания, ссылаясь на исполнение своих обязательств по договору, на основании акта оказания услуг по передаче электроэнергии по своим сетям за октябрь 2009 года выставила Обществу счет-фактуру от 31.10.2009 N 15-в-0000000974 на оплату этих услуг на сумму 283 174 496 руб. 97 коп. Стоимость услуг исчислена с использованием утвержденных Агентством в постановлении от 27.02.2009 N 7-э/57 единых тарифов на содержание сетей в зависимости от уровня напряжения (ВН - 504768,49 руб./МВт в месяц; СН1-550305,86 руб./МВт в месяц; СН2 - 608042,46 руб./МВт в месяц; НН - 657661,79 руб./МВт в месяц), объема услуг (величины договорной (заявленной) мощности) (ВН - 163,925 МВт/в месяц; СН1- 33,628 МВт/в месяц; СН2 -105,188 МВт/в месяц; НН - 53,978 МВт/в месяц), тарифа на оплату потерь (ВН-79,15 руб./МВт.ч.; СН1- 230,13 руб./ МВт.ч.; СН2 - 310,67 руб./МВт.ч.; НН 426,30 руб./МВт.ч.), объема фактически переданной электроэнергии на основе данных приборов учета, за вычетом нагрузочных потерь электроэнергии в сетях, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке электроэнергии.

Общество оплатило задолженность частично в сумме 228 288 247 руб. 06 коп., с применением тарифов, использованных в расчете истца (том 1, лист 153).

Наличие задолженности в сумме 54 886 249 руб. 91 коп. послужило основанием для обращения Компании в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о необоснованном завышении Компанией объема услуг по передаче электрической энергии на 47 998 кВт.ч и отказал в удовлетворении иска в сумме 93 934 руб. Применение Компанией в расчетах стоимости оказанных услуг величины заявленной мощности, установленной актами Агентства, суд посчитал правомерным, поскольку до 01.05.2008 Общество не уведомило истца о величине заявленной мощности на 2009 год, а величины, указанные в решениях регулирующего органа, при формировании тарифов учтены в балансе мощности.

Апелляционная инстанция с выводами суда первой инстанции согласилась.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы, приведенные в кассационной жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) государственному регулированию, в частности, подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.

Согласно пункту 2 статьи 26 названного Закона оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона N 35-ФЗ утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правил оказания этих услуг отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 46 Правил недискриминационного доступа тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены. В соответствии с пунктом 47 названных Правил величина заявленной мощности определяется в отношении каждой точки присоединения и не может превышать присоединенную мощность в соответствующей точке присоединения к сети этого потребителя услуг. В случае отсутствия уведомления потребителя услуг о величине заявленной мощности при установлении тарифов принимается величина присоединенной мощности энергопринимающего устройства потребителя услуг, если договором предусмотрена возможность использования в таком случае величины присоединенной мощности в целях определения обязательств по договору. При определении базы для установления тарифов на очередной период регулирования сетевая организация вправе использовать в отношении потребителей услуг, систематически превышающих величину заявленной мощности, величину заявленной потребителем мощности на очередной период регулирования или фактическую величину использованной мощности за истекший период.

В пункте 48 Правил недискриминационного доступа указано, что учет степени использования (заявленной или присоединенной) мощности электрической сети при определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В расчетах сторон по договору использовался двухставочный тариф.

Как следует из пункта 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), двухставочный тариф включает единую ставку соответствующего уровня напряжения в расчете за МВт заявленной мощности потребителя.

Применение этой ставки связано с величиной заявленной мощности.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа "заявленная мощность" - предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах; "присоединенная мощность" - совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах.

В силу подпункта "б" пункта 13 Правил недискриминационного доступа сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности.

Применение в расчетах за услуги по передаче электрической энергии значения "заявленная мощность" не противоречит приведенным выше положениям Правил недискриминационного доступа, Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 и Методических указаний и прямо ими предусмотрено. Обусловлено это обязанностью сетевой компании, исходя из предъявляемых к ее деятельности требований, обеспечить возможность использования потребителем всей величины заявленной мощности в любой момент в течение срока действия договора.

Согласно пункту 7.6 договора N 52-э (в редакции протокола согласования разногласий) стороны определили, что в формуле расчета стоимости услуг по передаче электрической энергии в качестве величины заявленной мощности используется договорная (заявленная) мощность, утвержденная для Компании балансом мощности, применяемой при расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с постановлением органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, и предусмотренная в приложении N 14. Таким образом, до отмены постановления Агентства от 25.12.2007 N 77-э/3 и его распоряжения от 29.04.2009 N 9р величина заявленной мощности фактически регулировалась Агентством.

Ссылка Общества на то, что суды определили величину мощности в соответствии с распоряжением департамента от 27.02.2009 N 9р, которое признано недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.07.2009 по делу N А05-6735/2009, и поэтому ее применение является неправомерным, отклоняется.

Признание недействительным названного акта в данном случае не свидетельствует о неправомерности применения содержащейся в нем величины мощности, поскольку исходя из положений пункта 7.6 договора она признается величиной, определенной по соглашению сторон, и использована в расчете Компанией не в силу применения распоряжения, а в связи с ее применением при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Ссылка Общества на использование в расчете стоимости услуг по передаче единого тарифа, а не индивидуального, не принимается, поскольку индивидуальный тариф применяется для взаиморасчетов между сетевыми организациями за оказанные услуги. Кроме того, фактическая оплата произведена ответчиком с применением единого тарифа, а неполная оплата услуг, как установлено судами, обусловлена разногласиями сторон относительно величины мощности.

Вывод суда первой инстанции о необоснованном завышении истцом объема оказанных услуг на 47 998 кВт.ч участвующими в деле лицами не оспаривается.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, а жалобу Общества - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.05.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2010 по делу N А05-21396/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

Г.Г. Кирейкова

Е.Н. Бычкова