Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 февраля 2011 г. N Ф07-14152/2010 по делу N А56-80874/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М.,

при участии от администрации Приморского района Санкт-Петербурга Ковалевой Н.Н. (доверенность от 11.01.2011), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Аврамовой Г.Д. (доверенность от 28.12.2010) и Храмовой О.Т. (доверенность от 28.12.2010), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Валдайцевой В.Р. (доверенность от 29.12.2010), от Жилищного комитета Санкт-Петербурга Ренни О.В. (доверенность от 07.12.2010),

рассмотрев 10.02.2011 кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2010 (судья Рагузина П.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2010 (судьи Мельникова Н.А., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А56-80874/2009,

установил:

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (в настоящее время - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу; далее - Управление Росреестра), выраженного в письме от 28.08.2009 N 78-78-01/0133/2009-501 (6591007), N 78-78-01/0133/2009-506 (6591005), а также об обязании Управления Росреестра зарегистрировать право государственной собственности Санкт-Петербурга на квартиру с жилой площадью 805,2 кв.м, находящуюся по адресу: Санкт-Петербург, Шишмаревский переулок, дом 3, корпус 2, квартира 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Жилищный комитет Санкт-Петербурга.

Решением от 08.04.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.10.2010, признан незаконным отказ Управления Росреестра от 28.08.2009 N 78-78-01/0133/2009-501 (6591007), N 78-78-01/0133/2009-506 (6591005). Суд обязал Управление Росреестра зарегистрировать право государственной собственности Санкт-Петербурга на квартиру, находящуюся по адресу: Санкт-Петербург, Шишмаревский переулок, дом 3, корпус 2, квартира 1.

В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 08.04.2010 и постановление от 22.10.2010 и принять по делу новый судебный акт об оставлении заявления Администрации без удовлетворения.

Администрация представила отзыв, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители Управления Росреестра поддержали доводы кассационной жалобы, а представители Администрации, Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Жилищного комитета Санкт-Петербурга возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением правительства Санкт-Петербурга от 01.10.2007 N 1255 жилые помещения здания общежития по адресу: Санкт-Петербург, Шишмаревский переулок, дом 3, корпус 2, литера А, кадастровый номер 78:4142В:0:6, исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования.

Распоряжением Администрации от 12.02.2008 N 140-р утвержден перечень жилых помещений, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, расположенных на территории Приморского района Санкт-Петербурга. В данный перечень включена квартира N 1 в здании по адресу: Санкт-Петербург, Шишмаревский переулок, дом 3, корпус 2, литера А, кадастровый номер 78:4142В:0:6.

Из ведомости помещений и их площадей усматривается, что здание по названному адресу разделено на нежилое помещение 1-Н общей площадью 235,5 кв.м, квартиру N 1 общей площадью 1520 кв.м и нежилое помещение 2-С общей площадью 75,5 кв.м.

Администрация обратилась в Управление Росреестра с заявлением о прекращении права государственной собственности Санкт-Петербурга на здание общежития и государственной регистрации права собственности на квартиру N 1.

В письме от 06.05.2009 N 78-78-01/0133/2009-501 (6591007), N 78-78-01/0133/2009-506 (6591005) Управление Росреестра сообщило Администрации о том, что регистрация прекращения права на ранее существовавший объект недвижимости и регистрация прав на все образованные объекты недвижимости должны происходить одновременно, в связи с чем государственная регистрация приостановлена.

В письме от 28.08.2009 N 78-78-01/0133/2009-501 (6591007), N 78-78-01/0133/2009-506 (6591005) Управление Росреестра отказало в государственной регистрации прекращения права государственной собственности Санкт-Петербурга на здание по адресу: Санкт-Петербург, Шишмаревский переулок, дом 3, корпус 2, литера А, кадастровый номер 78:4142В:0:6, и регистрации права государственной собственности на квартиру 1 в доме по указанному адресу.

Считая данный отказ незаконным, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что оспариваемый отказ регистрационной службы не соответствует положениям статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы Администрации.

В силу с пункта 9 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что находящееся в государственной собственности Санкт-Петербурга здание по адресу: Санкт-Петербург, Шишмаревский переулок, дом 3, корпус 2, литера А, разделено на нежилое помещение 1-Н общей площадью 235,5 кв.м, квартиру N 1 общей площадью 1520 кв.м и нежилое помещение 2-С общей площадью 75,5 кв.м.

Кассационная инстанция считает правильным указание апелляционного суда на то, что пункт 9 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регламентирует действия регистрирующего органа при разделении, слиянии или выделении объекта недвижимости по открытию новых разделов Единого государственного реестра прав, но не предусматривает новую процедуру регистрации с подачей заявления правообладателем о перерегистрации его права на выделенные объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правомерным вывод судов о том, что отказ в регистрации права государственной собственности Санкт-Петербурга на квартиру N 1 площадью 1520 кв.м в здании по адресу: Санкт-Петербург, Шишмаревский переулок, дом 3, корпус 2, литера А, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2010 по делу N А56-80874/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

А.В. Кадулин

Г.М. Рудницкий