Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 февраля 2011 г. N Ф07-15181/2010 по делу N А56-87696/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Константинова П.Ю., Сапоткиной Т.И.,

при участии от федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Миронова Ю.А. (доверенность от 17.01.2011), Васильевой А.П. (доверенность от 17.01.2011), от открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" Захаровой В.А. (доверенность от 23.12.2010),

рассмотрев 16.02.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2010 по делу N А56-87696/2009 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Северо-Западный Телеком" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на здание гаража площадью 1214,3 кв.м под литерой А и здание бокса для легковых автомобилей площадью 89,50 кв.м под литерой В, расположенные по адресу: Ленинградская область, Тосно, шоссе Барыбина, дом 37.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Федеральное агентство связи, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество), Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление).

Решением от 10.06.2010 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 13.10.2010 решение отменено, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ОАО "Северо-Западный Телеком", ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела, просит постановление отменить.

Податель жалобы указывает, что в случае нарушения зарегистрированным правом охраняемых законом интересов третьих лиц судебная защита возможна путем оспаривания действительности правоустанавливающих документов, на основании которых произведена регистрация права; план приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Ленинградской области (далее - ГПСИ "Россвязьинформ") не признан недействительным в установленном законом порядке; с момента совершения сделки приватизации и до настоящего времени ответчик несет затраты по содержанию помещений, то есть фактически владеет спорным имуществом.

В судебном заседании представитель ОАО "Северо-Западный Телеком" поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе. Представители ФГУП "Почта России" против удовлетворения жалобы возражали.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте его слушания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В соответствии с приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в данном приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности. В пункте 6 раздела 4 приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 указаны объекты государственной собственности - предприятия связи.

На момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество являлось имуществом ГПСИ "Россвязьинформ" и относилось к федеральной собственности.

В процессе законодательно урегулированного разделения структур почтовой и электрической связи путем реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ" на базе структурных подразделений Министерства связи Российской Федерации создано Федеральное управление почтовой связи, действующее как государственное учреждение при Министерстве связи Российской Федерации.

Регистрационной палатой администрации Санкт-Петербурга 28.07.1993 зарегистрировано государственное учреждение "Управление федеральной почтовой связи Ленинградской области", которое в результате последовательных преобразований было реорганизовано во ФГУП "Почта России".

ГПСИ "Россвязьинформ" приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Ленсвязь" (далее - ОАО "Ленсвязь") в соответствии с планом приватизации, утвержденным Леноблкомимуществом 24.05.1994.

На основании данного плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" и акта раздела имущества между ГПСИ "Россвязьинформ" и Управлением федеральной почтовой связи Ленинградской области право собственности на спорное имущество было зарегистрировано за ОАО "Ленсвязь", правопредшественника ОАО "Северо-Западный Телеком".

ФГУП "Почта России" ссылаясь на то, что спорные объекты недвижимости, занимаемые отделением связи, на основании Постановления N 3020-1 являются федеральной собственностью, принадлежат ему на праве хозяйственного ведения и не могли быть приватизированы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что действия Леноблкомимущества по утверждению 24.05.1994 плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" совершены в порядке осуществления собственником полномочий по распоряжению принадлежащим ему имуществом, следовательно, собственник имущества - Российская Федерация в лице уполномоченного органа - выразил волеизъявление по передаче объектов в собственность ОАО "Ленсвязь", в связи с чем отказал в иске.

Апелляционный суд, руководствуясь Постановлением N 3020-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" (далее - Постановление N 1003), Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" (далее - Указ N 1390), а также приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации" (далее - Приказ N 433), пришел к выводу о том, что имущество предприятий (учреждений) почтовой связи, которые при приватизации государственных предприятий связи и информатики, подлежали выделению из состава последних с последующим образованием на их базе государственных учреждений почтовой связи, относится к федеральной собственности и его приватизация не допускается, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил иск.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что спорные здания ранее относились к имуществу ГПСИ "Россвязьинформ". При приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" путем преобразования в ОАО "Ленсвязь" в соответствии с планом приватизации, утвержденным Леноблкомимуществом 24.05.1994, спорные объекты недвижимости включены в состав приватизированного имущества.

Приказом N 433 во исполнение Указа N 1390 утверждены Перечень необходимых работ по разделению структур почтовой и электрической связи (приложение N 1) и Принципы разделения почтовой и электрической связи (приложение N 2).

Из пункта 7.11 Приказа N 433 следует, что акционерное общество является правопреемником ГПСИ "Россвязьинформ" в части обязательств по вопросам электросвязи и проводного вещания, а в части почтовой связи - вновь созданное Управление федеральной почтовой связи.

Согласно пункту 4 Принципов разделения почтовой и электрической связи все автотранспортные предприятия (кроме автоцехов, принадлежащих электросвязи) относятся к почте. При нахождении гаража на балансе узла связи владельцем этих зданий является предприятие почтовой связи, а помещения для размещения автомашин и технических служб, принадлежащих электросвязи, используются ею на правах аренды.

В соответствии с Постановлением N 1003, определившим условия приватизации государственных предприятий связи и информатики, подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" запрещена приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации (пункт 2.1.24).

Таким образом, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что все здания гаражей, находившиеся на балансе Тосненского узла связи, в том числе спорные здания, в силу указанного нормативно установленного принципа разделения, относились к объектам почтовой связи (Управления федеральной почтовой связи Ленинградской области), в связи с чем не подлежали приватизации.

При таких обстоятельствах включение в 1994 году спорных помещений в план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ", их приватизация и последующая регистрация права собственности ОАО "Ленсвязь" и ОАО "Северо-Западный Телеком" на них совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на эти помещения.

С учетом статьи 24 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также позиции Росимущества (отзыв на иск), поддерживающего исковые требования в полном объеме, апелляционный суд правомерно удовлетворил и требования в части признания за ФГУП "Почта России" права хозяйственного ведения на имущество, используемое им в предусмотренной уставом деятельности.

Довод подателя жалобы о возникновении у его правопредшественника права собственности на помещения в связи с приватизацией по решению собственника имущества ГПСИ "Россвязьинформ" несостоятелен, поскольку сделка приватизации в части имущества, использовавшегося в деятельности предприятия связи, по изложенным мотивам ничтожна.

Ссылка ответчика на то, что с момента совершения сделки приватизации и до настоящего времени ответчик несет затраты по содержанию помещений, уплачивает за них налоги, то есть фактически владеет этим имуществом, отклоняется кассационной инстанцией, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вещи в фактическом владении истца. В данном случае требование ФГУП "Почта России", фактически владеющего и пользующегося помещениями, о признании права на них является оспариванием зарегистрированного права собственности ОАО "Северо-Западный Телеком" на это имущество, и удовлетворение данного требования влечет восстановление нарушенного права истца в отношении спорного имущества.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судов, что в силу статьи 286 АПК РФ не относится к полномочиям кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2010 по делу N А56-87696/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

П.Ю. Константинов

Т.И. Сапоткина