Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 марта 2011 г. N Ф07-320/2011 по делу N А21-5096/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Матлиной Е.О.,

судей Колесниковой С.Г., Михайловской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Латина" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.07.2010 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 (судьи Третьякова Н.О., Дмитриева И.А., Згурская М.Л.) по делу N А21-5096/2010,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтика-Советск" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области (далее - Управление Росфиннадзора) от 11.06.2010 N 27-10/485П и 27-10/486П о привлечении заявителя к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 руб. за каждое правонарушение.

Решением от 16.07.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.10.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, просит отменить решение от 16.07.2010 и постановление апелляционной инстанции от 20.10.2010.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (исполнитель) 20.02.2009 заключило с нерезидентом (заказчиком) - компанией АО "Lietuvos automatika" (Литва) договор N 20/02-09 на оказание гостиничных услуг, в рамках которого 25.05.2009 в филиале акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) - Советском отделении N 7382 оформило паспорт сделки N 09050001/1481/0469/3/0.

Во исполнение названного договора Общество в мае 2009 года оказало нерезиденту услуги по проживанию в гостинице на сумму 18 340 руб., счет оформило 12.05.2009, а справку о подтверждающих документах представило в уполномоченный банк 02.09.2009.

В рамках того же договора Общество оказало услуги по проживанию в гостинице на сумму 41 190 руб. и 10 130 руб. в июне 2009 года, счета оформило 04.06.2009 и 19.06.2009, справки о подтверждающих документах представило в банк 02.09.2009 и 03.11.2009 соответственно.

По факту нарушение сроков представления в уполномоченный банк справок о подтверждающих документах административным органом составлены протоколы от 31.05.2010, а постановлениями Управления Росфиннадзора от 11.06.2010 N 27-10/485П и 27-10/486П Общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб. за каждое правонарушение.

Полагая постановления Управления от 11.06.2010 N 27-10/485П и 27-10/486П незаконными, Общество оспорило их в арбитражный суд.

За несоблюдение юридическим лицом установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 24 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" закрепляет обязанность резидентов и нерезидентов, осуществляющих в Российской Федерации валютные операции, представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора. Единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, в том числе порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля для представления уполномоченным банкам, устанавливает Центральный банк Российской Федерации (статьи 5, 23).

В соответствии с Указаниями Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" формами учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, являются справка о валютных операциях, справка о поступлении валюты Российской Федерации, справка о подтверждающих документах (пункт 1).

Согласно пунктам 2.1; 2.2; 2.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" резидент представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие выполнение работ, оказание услуг. Документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие оказание услуг. Датой оформления указанных подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.

Согласно пункту 2.2.2 договора от 20.02.2009 N 20/02-09 Общество выставляет нерезиденту счет об оказанной услуге, который является односторонним документом и не требует согласования другой стороной, в адрес которой он направляется. Следовательно, в данном случае датой оказания услуг является дата оформления счета.

Как установлено судом по материалам дела, справки о подтверждающих документах представлены Обществом в уполномоченный банк в сентябре и ноябре 2009 года (при оказании услуг в мае и июне 2009 года), то есть с нарушением установленного срока. Данных, свидетельствующих о невозможности соблюдения Обществом сроков представления справки о подтверждающих документах, судом по материалам дела не выявлено.

Исследовав материалы дела, суд пришел к правомерному выводу о доказанности совершения Обществом административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Сведения о нарушении Управлением Росфиннадзора процедуры привлечения Общества к административной ответственности в материалы дела не представлены.

Оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ суд (с учетом конкретных обстоятельств дела и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", данных в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10) не усмотрел. Вмененные заявителю правонарушения малозначительными не счел. Кассационная инстанция не находит оснований не согласиться с этим выводом.

При таких обстоятельствах, считая правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований и не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.07.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 по делу N А21-5096/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтика-Советск" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

С.Г. Колесникова

Е.А. Михайловская