Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 декабря 2010 г. N Ф07-12799/2010 по делу N А66-3372/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Захаровой М.В.,

судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев 16.12.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 07.07.2010 по делу N А66-3372/2010 (судья Борцова Н.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Тверьгазстрой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области (далее - Росимущество) о признании недействительным приложения N 2 "Расчет арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.12.2009" к договору аренды земельного участка от 26.10.2000 N 652.

Решением от 07.07.2010 иск удовлетворен.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Росимущество, считая, что решение принято с нарушением норм материального права, просит его отменить. По мнению подателя жалобы, расчет арендной платы на 2009 год является законным и обоснован пунктами 2.5 и 2.7 договора аренды. Росимущество также указывает на неправомерное возложение на ответчика расходов истца по уплате госпошлины по иску.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако представителей в суд не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы администрации города Твери от 15.01.1999 N 50 между администрацией города Твери (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор от 26.10.2000 N 652 аренды земельного участка площадью 19 429,4 кв.м, кадастровый номер 69:40:03 00 009:0013, расположенного по адресу: город Тверь, Старицкое шоссе, дом 24 в Пролетарском районе, под производственную базу сроком до 31.12.2010.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно пункту 2.1 договора размер арендной платы определяется согласно приложению N 2.

Расчет арендной платы производится в соответствии с методикой расчета арендной платы за пользование земельными участками в городе Твери, утверждаемой решением Тверской городской Думы (пункт 2.5 договора).

Арендодатель ежегодно производит расчет арендной платы на текущий год (приложение N 2 к договору) и направляет арендатору почтой в срок до 15 марта, при неполучении расчета в указанный срок арендаторы обязаны получить его у арендодателя в срок до 30 марта текущего года (пункт 2.6 договора).

Пунктом 2.7 договора стороны определили, что в случае изменения соответствующей методики расчета арендной платы за пользование земельными участками в городе Твери арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.

Дополнительным соглашением от 25.01.2007 внесены изменения в договор в отношении площади переданного в аренду земельного участка - 18 834 кв.м, кадастрового номера земельного участка - 69:40:03 00 009:0074, реквизитов для перечисления арендных платежей в связи со сменой арендодателя. Указанным соглашением были определены сроки внесения арендных платежей и размер ответственности арендатора за несвоевременное внесение арендных платежей.

Указанное соглашение и право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.03.2007.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 30.07.2009 по делу N А66-3326/2009, вступившим в законную силу, признано недействительным приложение N 2 (расчет арендной платы на 2009 год, произведенный ответчиком на основании отчета о рыночной оценке величины годовой арендной платы) к договору от 26.10.2000 N 652.

В октябре 2009 года Росимущество направило в адрес Общества новый расчет арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 с годовой суммой арендной платы 425 718 руб. 20 коп.

Расчет арендной платы произведен арендодателем путем умножением размера арендной платы за 2008 год на утвержденный Федеральным законом от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы" коэффициент инфляции - 1,085.

Не согласившись с подобным расчетом, ссылаясь на пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), на то, что право аренды на земельный участок переоформлено, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, так как пришел к выводу о том, что независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый порядок определения арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что вынесенное решение отмене не подлежит.

По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. Такое толкование правовых норм дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Постановлением N 582, вступившим в силу 04.08.2009, утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил установлено, что арендная плата за земельный участок рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости такого земельного участка, если земельный участок не указан в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта и право аренды на него переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что расчет арендной платы на 2009 год, направленный арендодателем в октябре 2009 года, не соответствует порядку определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, установленному Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата с момента вступления в силу Постановления N 582 должна исчисляться по утвержденным им Правилам, поскольку стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки.

В любом случае, соответствие конкретного размера арендной платы положениям действующих нормативно-правовых актов подлежит установлению в судебном порядке при предъявлении требований о взыскании задолженности по арендной плате, о неосновательном обогащении, об урегулировании разногласий сторон при внесении изменений в договор в части арендной платы.

Довод подателя жалобы относительно распределения судом расходов по уплате госпошлины по иску подлежит отклонению.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, производится в порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судебные расходы согласно статье 101 АПК РФ состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По смыслу указанных норм государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб. От возмещения расходов, понесенных истцом, в пользу которого принят судебный акт, указанные органы, выступающие в качестве ответчиков, не освобождены.

Суд правомерно, руководствуясь статьей 110 АПК РФ, возложил на Росимущество возмещение Обществу расходов по уплате госпошлины.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 07.07.2010 по делу N А66-3372/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

Г.М. Рудницкий

Т.И. Сапоткина