Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 декабря 2010 г. N Ф07-13111/2010 по делу N А56-25909/2010

Федеральный арбитражный суд Северо -Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Клириковой Т.В., Колесниковой С.Г.,

при участии от Управления Федеральной миграционной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области Одноконной О.В. (доверенность от 11.01.2010 N 1/5-7),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Престиж" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2010 по делу N А56-25909/2010 (судья Никитушева М.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Престиж" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Петродворцовом районе (далее - Управление ФМС) от 07.05.2010 к протоколу АП-ЮР N 245 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Решением от 14.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение от 14.07.2010, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просил оставить решение от 14.07.2010 без изменения, полагая его правомерным. Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 23.04.2010 N 83 Управлением ФМС проведена внеплановая проверка строительного объекта по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф (Петродворец), Санкт-Петербургское шоссе, дом 109, в результате которой установлено, что Общество, привлекшее с 28.03.2010 к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Рахмонова Фахриддина Собира Угли и являясь в отношении него принимающей стороной, в установленный срок не представило в орган миграционного учета и контроля уведомление о прибытии этого иностранного гражданина в место пребывания.

По данному факту составлены акт от 28.04.2010 и протокол от 04.05.2010 АП-ЮР N 245, а постановлением Управления ФМС от 07.05.2010 Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Полагая постановление Управления ФМС от 07.05.2010 к протоколу АП-ЮР N 245 незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат в том числе и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 22 Закона N 109-ФЗ принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в случае, если иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации, должно быть представлено в орган миграционного учета не позднее трех рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания.

Принимающей стороной в силу пункта 7 статьи 2 Закона N 109-ФЗ является, в том числе, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится), либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

Ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета установлена частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Суд по материалам дела установил, что принимающей стороной в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахмонова Фахриддина Собира Угли является Общество. В связи с неисполнением Обществом обязанности уведомить орган миграционного учета о прибытии этого иностранного гражданина в место пребывания, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в данном случае состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ. Вывод суда о доказанности осуществления Рахмоновым Фахриддином Собиром Угли трудовой деятельности в Обществе является правильным и подтверждается материалами дела. Сведений об отсутствии у заявителя возможности по соблюдению нарушенных норм в материалы дела не представлено. Ссылка на лишение гражданина Узбекистана Рахмонова Фахриддина Собира Угли права пользоваться услугами переводчика правомерно отклонена судом. Согласно материалам дела иностранный гражданин Рахмонов Фахриддин Собир Угли отказался от предложенных ему Управлением ФМС услуг переводчика. Причем отказ от услуг переводчика написан иностранным гражданином собственноручно.

Приведенные в качестве неправомерности оспариваемого постановления доводы Общества о незаконности проведенной Управлением ФМС проверки в связи с тем, что распоряжение от 23.04.2010 N 83 вручено только 28.04.2010 и в нем указан не юридический адрес Общества и допущены некоторые исправления, также обоснованно отклонены судом. Акт проверки, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении Общества к административной ответственности составлены Управлением ФМС после вручения Обществу распоряжения, в котором указан адрес проверяемого объекта (строительной площадки) Общества, а внесенные в распоряжение исправления носят технический характер. Данных, свидетельствующих о нарушении административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

При таком положении кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований и, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для его отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2010 по делу N А56-25909/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Престиж" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Т.В. Клирикова

С.Г. Колесникова