Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2011 г. N Ф07-466/2011 по делу N А56-10681/2010

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2011 г. N Ф07-466/2011 по делу N А56-10681/2010

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 января 2011 г. N Ф07-466/2011 по делу N А56-10681/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Горэлектротранс" Мельниковой А.В. (доверенность от 27.12.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2010 по делу N А56-10681/2010 (судьи Барканова Я.В., Жиляева Е.В., Мельникова Н.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СТЭЛ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление Росрегистрации), Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ), государственному унитарному предприятию "Горэлектротранс" (далее - Предприятие) о признании незаконным отказа Управления Росрегистрации в государственной регистрации прекращения договора от 01.07.99 N 00/ЗД-00946 аренды земельного участка площадью 9316 кв. м с кадастровым номером 78:5159А:16, признании недействительной и прекращении государственной регистрации данного договора; признании незаконным отказа в государственной регистрации договора от 13.09.2007 N 04-ЗД02163 аренды земельного участка площадью 3402 кв. м с кадастровым номером 78:5159А:23 и обязании Управления Росрегистрации зарегистрировать названный договор аренды.

Решением от 01.07.2010 (судья Ракчеева М.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Протокольным определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 Управление Росрегистрации в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с реорганизацией заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра).

Постановлением апелляционного суда от 10.11.2010 данное решение изменено; признан незаконным отказ регистрирующего органа зарегистрировать договор аренды от 13.09.2007 N 04-ЗД02163; на Управление Росреестра возложена обязанность зарегистрировать указанный договор; в удовлетворении остальной части заявления отказано.

Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названный судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, поскольку КУГИ не обращался за государственной регистрацией прекращения права государственной собственности в отношении ранее существовавшего земельного участка площадью 9316 кв. м с кадастровым номером 78:5159А:16, при государственной регистрации права аренды Общества на один из участков, образованных в результате раздела этого земельного участка (площадью 3402 кв. м с кадастровым номером 78:5159А:23), возникнет двойная государственная регистрация; решение арбитражного суда по делу N А56-21623/01 вынесено в отношении другого земельного участка (площадью 2765 кв. м с кадастровым номером 78:5159А:014), последствия недействительности части сделки указанным решением не применялись, поэтому данное решение не может служить основанием для регистрации прекращения договора аренды от 01.07.99, стороны которого также не обращались с заявлениями о прекращении права аренды; государственная регистрация права аренды земельного участка, образованного в результате раздела, возможна только при одновременной регистрации по заявлению собственника прекращения права собственности на ранее существовавший земельный участок и прав на все образованные в результате раздела участки.

В судебном заседании представитель Предприятия заявил, что согласен с постановлением апелляционного суда, вопрос о разрешении кассационной жалобы оставил на усмотрение суда кассационной инстанции.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в заседание суда не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником объекта недвижимого имущества - производственного корпуса площадью 232,3 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жукова, д. 2а, лит. Б. Право собственности Общества, возникшее до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), зарегистрировано 05.04.2001 (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-ВЛ N 231630).

Для эксплуатации указанного здания КУГИ по договору от 19.05.97 N 04/ЗК-00121 предоставил Обществу в аренду земельный участок площадью 2765 кв. м (в редакции дополнительного соглашения от 18.11.98).

Между КУГИ и Предприятием заключен договор от 01.07.99 N 00/ЗД-00946 аренды трех земельных участков общей площадью 12 517 кв. м, в том числе участка площадью 9316 кв. м с кадастровым номером 78:5159А:16 по Пискаревскому пр., д. 4 в Санкт-Петербурге, сроком действия по 01.07.2048. При этом в названный земельный участок включен участок площадью 2765 кв. м, арендуемый Обществом. Указанный договор зарегистрирован 26.11.99.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2002 по другом делу (N А56-21623/01), вступившим в законную силу 22.08.2002, договор аренды от 01.07.99 N 00/ЗД-00946, заключенный между КУГИ и Предприятием, признан недействительным в части аренды земельного участка площадью 2765 кв. м.

Впоследствии в результате разделения земельного участка площадью 9316 кв. м с кадастровым номером 78:5159А:16 сформирован земельный участок площадью 3402 кв. м с кадастровым номером 78:5159А:23; второй из земельных участков, образовавшихся в результате раздела, площадью 5914 кв. м в настоящее время не сформирован и государственный кадастровый учет в отношении него не осуществлен.

КУГИ и Общество подписали договор от 13.09.2007 N 04-ЗД02163 аренды земельного участка площадью 3402 кв. м с кадастровым номером 78:5159А:23 по ул. Жукова, д. 2а, лит. Б в Санкт-Петербурге для использования под автосервис, торговлю, автостоянку сроком по 04.04.2010 с распространением условий договора на отношения сторон, возникшие с 01.07.2006.

В марте 2009 года Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:5159А:23 на основании указанного выше договора аренды.

Уведомлением от 10.08.2009 (с учетом уведомления от 21.08.2009 об исправлении технической ошибки) Управление Росрегистрации сообщило об отказе в государственной регистрации аренды по следующим причинам: не представлены документы на государственную регистрацию прекращения права государственной собственности и права аренды в отношении ранее существовавшего земельного участка, а также документы на государственную регистрацию прав в отношении второго земельного участка, образовавшегося в результате раздела.

В октябре 2009 года Общество вновь обратилось за государственной регистрацией договора аренды от 13.09.2007. Однако такая регистрация была приостановлена.

В целях устранения причин, вызвавших приостановление государственной регистрации, Общество направило в Управление Росрегистрации письмо от 23.10.2009, в котором, ссылаясь на прекращение существования земельного участка с кадастровым номером 78:5159А:16, просило на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу N А56-21623/01 прекратить государственную регистрацию договора аренды от 01.07.99, заключенного между КУГИ и Предприятием, и зарегистрировать договор аренды от 13.09.2007.

Уведомлением от 24.11.2009 регистрирующий орган сообщил об отказе в государственной регистрации договора аренды от 13.09.2007 на основании абзацев 9, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации по следующим причинам: не зарегистрировано право государственной собственности в отношении вновь образованных при разделе земельных участков; в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) зарегистрировано право государственной собственности и право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:5159А:16.

Общество, считая названный отказ незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации, согласно абзацам 9, 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если выявлены противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

В силу статей 3, 4 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно статье 26 того же Закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества по заявлению одной из сторон договора. Если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22.2 названного Закона государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Общество представило на государственную регистрацию договор от 13.09.2007 N 04-ЗД02163 аренды земельного участка площадью 3402 кв. м с кадастровым номером 78:5159А:23, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет; договор по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства. Право государственной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:5159А:16, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 78:5159А:23, зарегистрировано в ЕГРП. Земельный участок с кадастровым номером 78:5159А:23 был выделен из земельного участка с кадастровым номером 78:5159А:16 в целях обеспечения подтвержденного в том числе и судебным актом права землепользования Общества как собственника объекта недвижимости, расположенного на соответствующем земельном участке. При этом в настоящее время спор о правах в отношении смежных земельных участков между КУГИ, Предприятием и Обществом отсутствует. Напротив, как усматривается из имеющейся в материалах дела переписки, заинтересованные лица предпринимали действия, направленные на упорядочение землепользования.

При таких обстоятельствах апелляционный суд, проанализировав взаимоотношения сторон, правомерно, исходя из положений статей 12, 17, пункта 2 статьи 22.2, статьи 26 Закона о государственной регистрации в совокупности, посчитал, что у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в регистрации права аренды Общества в соответствии с договором аренды от 13.09.2007 N 04-ЗД02163 в отношении выделенного ему участка. При этом удостоверение в установленном порядке права аренды Общества на основании надлежащего правоустанавливающего документа не может быть поставлено в зависимость от совершения другими лицами действий по государственной регистрации прекращения прав в отношении ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 78:5159А:16, а также действий по формированию, кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении второго из образованных в результате раздела участков, до настоящего времени не сформированного.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает вывод апелляционного суда в части удовлетворения требований Общества правильным и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Доводы подателя жалобы не свидетельствуют о том, что право Общества, в защиту которого оно обратилось в арбитражный суд, не могло быть защищено избранным заявителем способом.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.01.2011 исполнение постановления апелляционного суда от 10.11.2010 по ходатайству Управления Росреестра было приостановлено. В связи с окончанием рассмотрения кассационной жалобы и оставлением обжалуемого судебного акта в силе приостановление исполнения следует отменить.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2010 по делу N А56-10681/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения постановления апелляционного суда от 10.11.2010 отменить.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

Г.М. Рудницкий

Т.И. Сапоткина