Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 января 2011 г. N Ф07-13438/2010 по делу N А66-12989/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бычковой Е.Н., судей Кирейковой Г.Г., Яковца А.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Тверская энергосбытовая компания" Семеновой С.С. (доверенность от 29.12.2010 N 53), от общества с ограниченной ответственностью "Тверьэнергогаз" Абашкина Д.С. (доверенность от 29.12.2010 N 1) и Скибы С.И. (доверенность от 29.12.2010 N 3),

рассмотрев 25.01.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Тверской области от 25.06.2010 (судья Рощупкин В.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 (судьи Елагина О.К., Моисеева И.Н., Конева М.С.) по делу N А66-12989/2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверьэнергогаз" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к открытому акционерному обществу "Тверская энергосбытовая компания" (далее - Компания) о взыскании 3 801 282 руб. 82 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных в период с 01.07.2009 по 30.11.2009 в соответствии с условиями договора от 11.01.2009 N 180. Исковые требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Компания обратилась в Арбитражный суд Тверской области с встречным иском к Обществу о признании договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 11.01.2009 N 180 недействительным (ничтожным). Встречные исковые требования также уточнены в порядке статьи 49 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Тверьэнерго" (далее - ОАО "МРСК Центра") и Региональная энергетическая комиссия Тверской области (далее - РЭК Тверской области).

Решением суда первой инстанции от 25.06.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.09.2010, исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, суды обеих инстанций не учли, что предусмотренные договором условия определения объема переданных услуг и потерь в сетях не соответствуют положениям Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530).

Компания указала также, что Общество не исполнило предусмотренных Правилами N 530 требований к сбору и оформлению данных коммерческого учета электроэнергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, а следовательно, оно не доказало объем услуг по передаче электрической энергии.

Компания утверждает, что существенные условия договора от 11.01.2009 N 180 не согласованы, поскольку приложения к нему отсутствуют.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить в силе принятые по делу судебные акты, считая их обоснованными и законными.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Общества возражали против ее удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 01.10.2003 по 30.11.2009 Общество владело объектами электросетевого хозяйства, переданными ему в аренду Комитетом по управлению имуществом Зубцовского района Тверской области.

Компания (потребитель услуг) и Общество (сетевая организация) заключили договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 11.01.2009 N 180 (далее - Договор), сроком действия с 01.01.2009 по 31.12.2009. Пунктом 7.2 Договора предусмотрена возможность пролонгации.

Договор подписан сторонами без замечаний и указаний на отсутствие приложений.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора сетевая организация обязуется оказывать услуги по передаче принадлежащей потребителю услуг электрической энергии по электрическим сетям в интересах покупателей электрической энергии потребителя услуг (далее - покупатели), а потребитель услуг обязуется оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, установленные настоящим Договором. Передача электроэнергии покупателям осуществляется сетевой организацией от точек приема до точек поставки электрической энергии через технические устройства электрических сетей, используемые сетевой организацией на том или ином законном праве, в соответствии с установленными категориями надежности электроснабжения покупателей в объемах, установленных Приложением N 1 к настоящему Договору.

Согласно пункту 1.2 Договора потребитель услуг обязуется продать сетевой организации электрическую энергию для компенсации потерь, возникающих в электрических сетях сетевой организации, а сетевая организация обязуется принять и оплатить ее в порядке и сроки, установленные Договором.

В силу пункта 2.1.11 Договора потребитель услуг обязался обеспечить организацию коммерческого учета электроэнергии на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя электрической энергии и сетевой организации путем включения в договоры энергоснабжения обязанности покупателя в разумные сроки обеспечить учет электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в случае отсутствия или неисправности прибора учета, несоответствия установленного прибора учета требованиям действующего законодательства.

В пункте 3.1.1 Договора стороны согласовали, что стоимость оказанных услуг сетевой организации по передаче электроэнергии определяется следующим образом:

, где:

Ст - стоимость электроэнергии;

ПО - объем электроэнергии, определяемый в виде разницы между количеством поступившей в сети сетевой организации электрической энергии и нормативными потерями, утвержденными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

Т - тариф на передачу электрической энергии по сети сетевой организации, утвержденный уполномоченным органом в области регулирования;

НДС - налог на добавленную стоимость (рассчитывается в соответствии с действующим законодательством).

Кроме того, в пункте 4.2 Договора стороны установили, что стоимость объема потерь электрической энергии (Sнорм) определяется по формуле:

, где:

Vнорм - нормативный объем потерь электрической энергии на расчетный период, установленный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

Тро - тариф покупки электрической энергии на компенсацию потерь, установленный органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов;

НДС - налог на добавленную стоимость (рассчитывается в соответствии с действующим законодательством).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.12.2008 N 312 (далее - Приказ N 312) Обществу (Зубцовскому филиалу) установлены нормативы технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям на 2009 год в размере 17,98% от отпуска электроэнергии в сеть.

В соответствии с приказом РЭК Тверской области от 26.12.2008 N 412-нп установлен и введен в действие на 2009 год тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям Зубцовского филиала Общества - 0,463 руб./кВтч (без НДС).

РЭК Тверской области приказом от 26.12.2008 N 446-нп установила и ввела в действие на 2009 год единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые на территории Тверской области.

Пунктом 2 данного приказа утвержден перечень территориальных сетевых организаций, затраты которых учтены в необходимой валовой выручке филиала ОАО "МРСК Центра" при формировании единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии. В данный перечень входит филиал ОАО "МРСК Центра" и Общество, которое является территориальной сетевой организацией.

Общество, исполняя свои обязательства по Договору в период с 01.07.2009 по 30.11.2009, осуществляло передачу электрической энергии, принадлежащей Компании, по своим сетям до приемных устройств потребителей и смежных сетевых организаций. На оплату оказанных услуг сетевая организация выставила Компания счета-фактуры от 31.07.2009 N 00000527, от 31.08.2009 N 00000585, от 30.09.2009 N 00000633, от 30.10.2009 N 00000645, от 30.11.2009 N 00000741 на общую сумму 3 801 282 руб. 85 коп.

По данным приборов учета, установленных на входе в сети Общества, фактические объемы переданной электроэнергии за вычетом нормативных технологических потерь в его сетях, установленных ему Приказом N 312, применительно к пункту 3.1.1 Договора составили: 6 957 723,79 кВтч (из расчета 8 482 960 кВтч (отпущено всего) - 1 525 236,21 кВтч (потери в сетях); при этом потери в сетях рассчитаны по формуле: 8 482 960 кВтч х 17,98%), исходя из тарифа 0,463 руб./кВтч (без НДС), установленного для истца приказом РЭК Тверской области от 26.12.2008 N 412-нп.

Поскольку в нарушение своих обязательств Компания не оплатила в полном объеме услуги по передаче электрической энергии, оказанные ему Обществом в период с 01.07.2009 по 30.11.2009, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь Компания, ссылаясь на то, что Договор противоречит положениям Правил N 530, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), обратилась в суд с встречным иском к Обществу о признании Договора недействительным (ничтожным), поскольку сторонами не согласованы существенные условия договора.

Суд первой инстанции признал требования Общества о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии законными и обоснованными и удовлетворил иск в полном объеме.

При этом суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для признания Договора недействительным и отказал в удовлетворении встречного иска.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции об отсутствии оснований для признания Договора недействительным являются правильными.

Суды обоснованно указали, что Договор содержит элементы договора возмездного оказания услуг, а также купли-продажи электрической энергии (в части компенсации потерь и собственного потребления сетевой организации).

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Правительство Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 21 Закона N 35-ФЗ, утвердило Правила N 861.

В соответствии с пунктом 13 Правил N 861 договор должен содержать следующие существенные условия:

а) величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения;

б) величина заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения. При этом в случае опосредованного присоединения величина заявленной мощности в точке присоединения каждого из энергопринимающих устройств потребителей услуг определяется в соответствии с величиной потребления электрической энергии соответствующим потребителем в часы пиковых нагрузок энергосистемы, ежегодно определяемых системным оператором;

в) ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договору;

г) обязательства сторон по оборудованию точек присоединения средствами измерения электрической энергии, в том числе измерительными приборами, соответствующими установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а также по обеспечению их работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора эксплуатационных требований к ним, установленных уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем. До исполнения обязательств по оборудованию точек присоединения приборами учета стороны применяют согласованный ими расчетный способ учета электрической энергии (мощности), применяемый при определении объемов переданной электроэнергии (мощности).

Компания, ссылаясь на положения приведенного пункта, а также пунктов 15 и 19 Правил N 861, указывает на недействительность Договора в полном объеме.

Между тем судами первой и апелляционной инстанций установлено, что сторонами при заключении Договора согласованы существенные условия. Кроме того, отсутствие в договоре о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии условий, являющихся существенными для договоров данного вида, может послужить основанием (при определенных условиях) для признания такого договора незаключенным, но никак не недействительным.

При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций правомерно отказано Компании в удовлетворении встречного иска.

Удовлетворяя основной иск, суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что требования Общества основаны на условиях Договора (пункт 3.1.1), который не противоречит положениям Правил N 530 и 861. Однако суды не учли следующего.

В силу подпункта "б" пункта 14 Правил N 861 при исполнении договора передачи электрической энергии потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором.

В соответствии с пунктом 136 Правил N 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и разделом ХII Правил N 530.

Из условий Договора следует, что объем поставленной потребителям электрической энергии Обществом определен не по данным приборов учета потребителей или расчетным путем, а по сведениям приборов учета в точках приема электрической энергии, поступившей в сети Общества, за минусом нормативных потерь. При этом истец ссылался на пункт 3.1.1 Договора, которым предусмотрен такой порядок. Более того, Общество указывало на обоснованность условий названного пункта Договора, поскольку приборы учета непосредственно на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между истцом (сетевой организацией) и абонентами ответчика (конечными потребителями) отсутствуют.

Кассационная инстанция считает, что предусмотренный Договором порядок определения объема услуг по передаче электрической энергии отличается от положений пункта 122 и раздела ХII Правил N 530.

Пунктом 122 Правил N 530 предусмотрено, что в случае отсутствия в месте присоединения энергопринимающего устройства потребителя к электрической сети и (или) в месте присоединения электрических сетей разных собственников (законных владельцев) прибора учета либо в случае несоответствия такого прибора учета установленным требованиям определение величины потребленной (переданной в электрические сети иных собственников (владельцев) сетей) электрической энергии осуществляется в установленном разделом XII названных Правил порядке.

Порядок определения объема потребления электрической энергии в случаях установки прибора учета не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, при отсутствии (неисправности) приборов учета установлен пунктами 143 - 148 Правил N 530.

При этом в согласовании расчетного порядка определения объемов потребления электрической энергии участвуют не только стороны договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электроэнергии), но и сетевая организация, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Согласно пункту 159 Правил N 530 сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям).

Таким образом, ссылка Общества на отсутствие приборов учета либо установление их не на границе раздела балансовой принадлежности не влечет изменение порядка определения объема переданной в точки поставки электрической энергии. При этом обязанность определения объемов потребления в точках поставки с соответствующим оформлением сведений возложена Правилами N 530 на сетевую организацию.

Объем фактических потерь в силу пунктов 50 и 51 Правил N 861 и пункта 121 Правил N 530 представляет собой расчетную величину и составляет разницу между объемом поступившей в сети Общества электрической энергии и объемом электроэнергии, полученной потребителями в точках поставки и определенной по приборам учета или расчетным путем. Однако по условиям Договора (пункт 4.2) объем фактических потерь - величина постоянная и не зависит от объема поставленной потребителям и смежным сетевым организациям электроэнергии.

При таких обстоятельствах возражения Компании относительно несоответствия пункта 3.1.1 Договора положениям Правил N 530 и 861 являются обоснованными.

Между тем кассационная инстанция считает, что это обстоятельство в данном случае не влечет отмену судебных актов по следующим причинам.

Как установлено судами и не оспаривается Компанией, услуги по передаче электрической энергии Обществом оказаны и подлежат оплате. При определении стоимости услуг по передаче электрической энергии истец использовал порядок расчетов, предусмотренный Договором и неоднократно исполнявшийся сторонами.

Компания доказательств поставки потребителям иного объема электроэнергии не представила; мер к установлению объемов поставленной ее потребителям электроэнергии не предприняла; объем потерь в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 121 Правил N 530, не рассчитала.

Судом расчет стоимости услуг по передаче электроэнергии проверен и признан правильным. Арифметическую составляющую этого расчета Компания не оспорила и своего расчета стоимости услуг по передаче электрической энергии за спорный период не представила.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что оснований для удовлетворения жалобы Компании и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 25.06.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по делу N А66-12989/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверская энергосбытовая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Бычкова

Судьи

Г.Г. Кирейкова

А.В. Яковец