Решение Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 27 февраля 2010 г. N 400 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Балахна" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы г. Балахны Нижегородской области
от 27 февраля 2010 г. N 400
"Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Балахна"

С изменениями и дополнениями от:

17 мая 2012 г., 18 июня, 19 ноября 2015 г., 24 мая 2017 г.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13 Устава муниципального образования "город Балахна", руководствуясь Регламентом городской Думы, городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Балахна".

2. Признать утратившими силу:

2.1. решение городской Думы города Балахны от 08.12.2005 г. N 28 "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "город Балахна" Нижегородской области;

2.2. решение городской Думы города Балахны от 09.08.2007 г. N 149 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "город Балахна" Нижегородской области".

3. Обнародовать настоящее решение через Центральную городскую библиотеку им. А.С. Пушкина.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава местного самоуправления

С.Д. Власюк

Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Балахна"
(далее по тексту - Положение)
(утв. решением городской Думы города Балахны
от 27 февраля 2010 г. N 400)

С изменениями и дополнениями от:

17 мая 2012 г., 18 июня, 19 ноября 2015 г., 24 мая 2017 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13 Устава муниципального образования "город Балахна" и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "город Балахна".

1. Общие положения

1.1. Публичные слушания являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Целями публичных слушаний являются:

1.2.1. обеспечение реализации прав жителей города Балахны на участие в местном самоуправлении;

1.2.2. осуществление непосредственной связи органов местного самоуправления города Балахны с жителями города Балахны;

1.2.3. выявление общественного мнения по проекту муниципального правового акта и вопросу, выносимым на публичные слушания;

1.2.4. подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам;

1.2.5. оказание влияния общественности на решения, принимаемые органами местного самоуправления города Балахны.

1.3. На публичные слушания должны выноситься:

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 24 мая 2017 г. N 251 подпункт 1.3.1 пункта 1.3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу после обнародования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.1. Проект Устава муниципального образования "город Балахна", а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Балахна", кроме случаев, когда в Устав муниципального образования "город Балахна" вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Нижегородской области в целях приведения Устава муниципального образования "город Балахна" в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

1.3.2. проект бюджета муниципального образования "город Балахна" и отчета о его исполнении;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 18 июня 2015 г. N 618 в подпункт 1.3.3 пункта 1.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после обнародования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.3. проекты планов и программ развития муниципального образования "город Балахна", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 19 ноября 2015 г. N 63 в подпункт 1.3.4 пункта 1.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после обнародования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.4. вопросы о преобразовании муниципального образования "город Балахна".

На публичные слушания могут выноситься проекты иных муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования "город Балахна", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования "город Балахна" требуется получение согласия населения муниципального образования "город Балахна", выраженного путем голосования.

1.4. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы города Балахны или главы местного самоуправления города Балахны.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы города Балахны, назначаются городской Думой города Балахны, а по инициативе главы местного самоуправления города Балахны - главой местного самоуправления города Балахны (далее по тексту - глава города).

1.5. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные лица. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

Участники публичных слушаний имеют право участвовать в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, задавать вопросы, высказывать свое мнение, представлять свои предложения и замечания, которые отражаются в протоколе публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 24 мая 2017 г. N 251 в пункт 1.6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после обнародования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Результаты проводимых публичных слушаний носят для городской Думы города Балахны и администрации Балахнинского муниципального района, на которую возложено исполнение полномочий администрации города Балахны, (далее по тексту - органы местного самоуправления города Балахны) рекомендательный характер.

2. Организация и проведение публичных слушаний

2.1. Условием назначения публичных слушаний по инициативе населения, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 1% от числа жителей года Балахны, обладающих избирательным правом.

Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Форма подписного листа прилагается.

В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения) граждан, ставящих подписи, а также их адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа. Подпись в поддержку проведения публичных слушаний и дату ее внесения житель города Балахны ставит собственноручно. Данные вносятся в подписные листы только рукописным способом. Использование карандашей при внесении указанных данных в подписной лист, принуждение граждан в процессе сбора подписей, а также их вознаграждение за внесение подписи не допускается.

Подписные листы должны быть сброшюрованы и пронумерованы.

После окончания сбора подписей письменное обращение с инициативой проведения публичных слушаний и пронумерованные и сброшюрованные подписные листы направляются в городскую Думу.

Недействительными считаются:

- подписи граждан, не обладающих избирательным правом на день сбора подписей;

- подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

- подписи без указания всех перечисленных сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманию этих сведений, либо подписи без собственноручного указания даты внесения гражданином своей подписи;

- подписи лиц, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

- все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют, либо внесены не собственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи;

- подписи, в отношении которых установлено, что подписной лист был подписан не самим лицом, указанным в подписном листе;

- подписи, собранные лицом, не имеющим права сбора подписей;

- подписи граждан, в отношении которых выявлены факты о применении принуждения при сборе подписей, вознаграждения за внесение подписи.

Проверку правильности оформления подписных листов, достоверности содержащихся в них сведений, соблюдения порядка сбора подписей осуществляет комиссия, созданная распоряжением главы города.

2.2. Группа депутатов городской Думы города Балахны в количестве не менее 1/3 от установленной численности депутатов городской Думы города Балахны может инициировать проведение публичных слушаний путем направления в городскую Думу города Балахны соответствующего письменного обращения.

2.3. Городская Дума города Балахны рассматривает поступившие обращения населения или группы депутатов на ближайшем заседании и принимает соответствующий правовой акт (решение городской Думы города Балахны). Решение городской Думы города Балахны о назначении публичных слушаний считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов городской Думы города Балахны.

2.4. Глава города назначает публичные слушания по своей инициативе, издавая правовой акт (распоряжение) о назначении публичных слушаний.

2.5. Правовой акт о назначении публичных слушаний должен содержать следующие сведения: тему публичных слушаний, дату, время и место проведения публичных слушаний, место ознакомления с материалами к публичным слушаниям.

2.6. Публичные слушания проводятся до начала рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления города Балахны проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, и не ранее чем через десять календарных дней после дня обнародования проекта муниципального правового акта.

Проект Устава муниципального образования "город Балахна", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав выносятся на публичные слушания не более чем через пятнадцать дней после их обнародования.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 24 мая 2017 г. N 251 в пункт 2.7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после обнародования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Информация о дате, месте и времени проведении публичных слушаний, а также о месте ознакомления с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, размещается в средствах массовой информации, действующих на территории города Балахны, не позднее чем за пять календарных дней до дня проведения публичных слушаний.

Информирование о публичных слушаниях также может проводиться иными способами или их сочетанием:

в форме размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Балахнинского муниципального района;

в форме обнародования через Центральную городскую библиотеку им. А.С. Пушкина в Публичном центре правовой и социальной информации;

в форме вывешивания объявлений в здании, в котором располагается городская Дума города Балахны.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 24 мая 2017 г. N 251 в пункт 2.8 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после обнародования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Для участия в публичных слушаниях могут приглашаться глава местного самоуправления Балахнинского муниципального района, представители органов государственной власти Нижегородской области, эксперты, ученые, общественные деятели и деятели культуры, депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители политических партий, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, представители средств массовой информации.

2.9. Как правило, публичные слушания проводятся по рабочим дням.

2.10.Техническое обеспечение подготовки проведения публичных слушаний осуществляет организационно-правовой отдел городской Думы города Балахны.

2.11. Жители города Балахны, желающие принять участие в публичных слушаниях, извещают о своем намерении организатора публичных слушаний не позднее чем за три календарных дня до дня проведения публичных слушаний путем сообщения о своем желании участвовать на публичных слушаниях по контактному телефону, указанному в информационном сообщении о проведении публичных слушаний. При этом жителям города Балахны необходимо сообщить фамилию, имя, отчество, адрес места жительства.

2.12. Перед началом проведения публичных слушаний осуществляется регистрация участников публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства (для физических лиц), фамилии, имени, отчества, должности представителя организации, наименования организации (для юридических лиц).

2.13. Публичные слушания ведет глава города, в его отсутствие его заместитель либо председатель постоянной комиссии городской Думы города Балахны, к ведению которой относится рассмотрение проекта муниципального правового акта (вопроса), выносимого на публичные слушания (далее по тексту - председательствующий).

Председательствующий оглашает тему публичных слушаний, вопросы, внесенные на публичные слушания, с учетом мнения участников публичных слушаний определяет регламент публичных слушаний, предоставляет слово докладчикам и выступающим.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 24 мая 2017 г. N 251 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.13.1, вступающим в силу после обнародования названного решения

2.13.1. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях лица не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

2.14. В ходе публичных слушаний секретарем публичных слушаний ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем. Предложения и замечания, высказанные участниками публичных слушаний в ходе проведения публичных слушаний, записываются секретарем в протокол.

При отсутствии предложений и замечаний в протоколе делается соответствующая запись.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 24 мая 2017 г. N 251 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.14.1, вступающим в силу после обнародования названного решения

2.14.1. По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации публичных слушаний принимаются путем их одобрения большинством голосов участников публичных слушаний в форме голосования. Данные рекомендации отражаются в протоколе публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 17 мая 2012 г. N 312 в пункт 2.15 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня обнародования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Оформленные в виде рекомендаций результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обнародованию в порядке, установленном для обнародования муниципальных правовых актов города Балахны, иной официальной информации. Указанный документ должен быть обнародован не позднее чем через семь дней со дня проведения публичных слушаний.

2.16. Неявка на публичные слушания жителей города Балахны, заявивших о своем намерении принять участие в публичных слушаниях, отсутствие жителей города Балахны, желающих принять участие в публичных слушаниях, не является основанием для переноса или повторного проведения публичных слушаний.

3. Особенности проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Балахне

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 19 ноября 2015 г. N 63 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после обнародования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Публичные слушания в области градостроительной деятельности в городе Балахне проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Проведение публичные слушаний в области градостроительной деятельности в городе Балахне организует комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования "город Балахна", состав и порядок деятельности которой устанавливаются нормативным правовым актом администрации Балахнинского муниципального района, (далее по тексту - комиссия по землепользованию и застройке).

3.2. Публичные слушания по проекту генерального плана, а также по внесению в него изменений организуются и проводятся в порядке, определяемом настоящим Положением с учетом положений статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана и проекту внесения изменений в него с момента оповещения жителей города Балахны о времени и месте их проведения до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3.3. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, а также по внесению изменений в правила землепользования и застройки организуются и проводятся в порядке, определенном настоящим Положением, в соответствии со статьей 28 и с частями 13 и 14 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки и проекту внесения изменений в них со дня обнародования такого проекта до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее двух месяцев и более четырех месяцев.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 18 июня 2015 г. N 618 в пункт 3.4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после обнародования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории организуются и проводятся в порядке, определенном настоящим Положением, и с учетом положений статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Срок проведения публичных слушаний по проекту документации по планировке территории и проекту внесения изменений в нее со дня оповещения жителей города Балахны о времени и месте их проведения до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:

территории, подлежащей комплексному освоению в соответствии с договором о комплексном освоении территории;

территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;

территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

3.5. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства организуются и проводятся в порядке, определенном настоящим Положением, и с учетом положений статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Срок проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с момента оповещения жителей города Балахны о времени и месте их проведения до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

3.6. Публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства организуются и проводятся в порядке, определенном настоящим Положением, и с учетом положений статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения жителей города Балахны о времени и месте их проведения до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

3.7. По итогам проведения публичных слушаний комиссия по землепользованию и застройке осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний является итоговым документом публичных слушаний.

В заключении о результатах публичных слушаний указываются:

дата, время и место проведения публичных слушаний;

вопрос, вынесенный на публичные слушания;

рекомендации комиссии по землепользованию и застройке по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Балахны Нижегородской области от 24 мая 2017 г. N 251 в пункт 3.8 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после обнародования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит обнародованию в порядке, установленном для обнародования муниципальных правовых актов города Балахны, иной официальной информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Балахнинского муниципального района.

Приложение
к Положению о публичных слушаниях
в муниципальном образовании "город Балахна"

Подписной лист

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения публичных

слушаний в городе Балахне по теме _____________________________________,

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

N п/п	Фамилия, имя, отчество (полностью)	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или заменяющего его документа	Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, адрес места жительства, номер телефона лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)

_________________________ (подпись и дата)