Приложение. Информация об эффективности реализации целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2011 - 2012 годы" в 2011 году

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа город Выкса
Нижегородской области
от 3 июля 2012 г. N 80

Информация
об эффективности реализации целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2011 - 2012 годы" в 2011 году

В целях активизации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановлением администрации Выксунского муниципального района от 24.12.2010 года N 4510 была утверждена целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2011 - 2012 годы".

Программа разработана на основании Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2011 - 2013 годы".

Основная цель: повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сокращение числа преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

Основные задачи программы:

- повышение качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

- осуществление мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- организация межведомственного социального сопровождения несовершеннолетних, обвиняемых, подозреваемых) в совершении преступлений, осужденных к различным наказаниям без лишения свободы, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

- совершенствование системы профилактической работы;

- совершенствование подготовки кадров, занятых в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ведутся банки данных:

- несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению со стороны родителей (или лиц, их заменяющих), должностных лиц;

- родителей (или лиц их заменяющих) должностных лиц, допускающих жестокое обращение по отношению к несовершеннолетним;

- несовершеннолетних-правонарушителей;

- несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы;

- осужденных условно;

- осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, несвязанным с лишением свободы;

- совершивших общественно-опасное деяние и неподлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- несовершеннолетних, осужденных судом к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

- семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на различных учетах, в том числе в комиссии.

Ежеквартально на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение 2011 года обсуждался вопрос о состоянии, структуре и динамике подростковой преступности с анализом ее причин и условий, предложениями по совершенствованию межведомственного взаимодействия в предупреждении подростковой преступности по устранению причин и условий, способствующих совершению подростками противоправных деяний.

В связи с вступлением в законную силу с 01 апреля 2010 года Закона Нижегородской области N 23-З "Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области" и для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, распоряжением администрации Выксунского муниципального района N 145-р от 14.04.2010 года создана экспертная комиссия.

Решением Земского собрания Выксунского района N 33 от 26.05.2010 года утвержден перечень мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих). Определено 17 мест, в которых запрещено нахождение подростков. Решением Земского Собрания N 42 от 29.06.2011 года внесены изменения в перечень общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Определено более 50 мест, в которых запрещено нахождение подростков.

На территории городского округа действует межведомственная мобильная группа, в состав которой входят представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдела МВД России по Выксунскому району, Выксунского МРО УФСКН, отдела молодежной политики, управления образования, управления социальной защиты населения.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав регулярно организуется проведение рейдовых мероприятий "Ночной город" на территории городского округа. В 2011 году проверено более 100 мест, в которых запрещено находиться несовершеннолетним в ночное время.

В результате совместной деятельности составлено в 2011 году - 57 протоколов на родителей.

В результате совместной деятельности:

- сокращение преступлений в ночное время

За 2011 год - 9 преступлений (2010 год - 18)

В течение 2011 года специалистами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудниками отдела МВД России по Выксунскому району, педагогами была организована разъяснительная работа по реализации Закона в образовательных учреждениях с подростками и родителями. Проведены классные часы на тему "Обсуждаем новый закон", "Как работает новый закон", беседа "Закон и ответственность", проведены родительские лектории "Детство под защитой", "Права и обязанности детей и родителей: поиск равновесия", родительские собрания", ответственность за нарушение Закона Нижегородской области N 23-З "Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области".

Используется такая форма профилактической работы, как выезд в учебные заведения лекционной бригады специалистов субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Бригада состоит из специалистов отдела по защите прав несовершеннолетних, отдела МВД России по Выксунскому району, отдела молодежной политики, управления культуры, специалисты наркологического отделения МБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" и так далее. В 2011 году осуществлялись выезды в "Выксунский политехнический колледж", ПУ N 10.

Регулярно ход реализации Закона Нижегородской области N 23-З "Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области" освещается в местных СМИ.

Для повышения качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений 24 марта 2011 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав утвержден порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении.

Управлением образования проводится изучение и анализ деятельности администраций образовательных учреждений по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних. Справки представляются на коллегии управления образования, совещании руководителей.

Образовательные учреждения выявляют неблагополучные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения и обучающихся в общеобразовательных учреждениях, на основании изучения обстановки в семьях воспитателями, классными руководителями, социальными педагогами. С данными семьями проводится коррекционная работа, оказывается психолого-педагогическая помощь.

В целях организации профилактической работы по вопросу предупреждения экстремистских и антиобщественных идей среди несовершеннолетних, воспитания толерантности ведется просветительская деятельность с детьми и родителями о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, на встречи приглашаются представители русской православной церкви.

В школах имеются стенды антитеррористической направленности, по гражданской защите, по правовому воспитанию, сменные стенды по патриотическому воспитанию.

В отдельных школах создан учительско-родительский патруль, который в соответствии с утвержденным директором графиком работы в вечернее время контролирует местонахождение детей на территории проживания района и прилегающей к школе территории (школа N 3, 4, Вильская, Новодмитриевская, п. Дружба и др.).

С целью исключения проникновения в школы материалов экстремистского содержания, в библиотеках имеется "Список экстремистских материалов", что позволяет своевременно реагировать на запрещение использования неразрешенной продукции.

Организационные мероприятия по профилактике экстремизма в молодежной среде, формированию толерантного сознания предусматривают развитие и поддержку детских общественных объединений. На базе школ в 2011 году действует 21 детская общественная организация. Управление образования поддерживает общественные организации, деятельность которых способствует формированию у подрастающего поколения гражданственности и патриотизма. На базе МОУ Шиморской и Новодмитриевской СОШ сохранено и развивается пионерское движение. Более 4 000 детей состоят сегодня в районной детской организации "Союз", которая ежегодно является координатором мероприятий, социальных проектов гражданско-патриотической направленности: тимуровское движение, конкурсы "Дорогами добра", "Мы ценим и дорожим", "Будущее в наших руках", акция "Наш выбор - мир" и др.

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений, стабилизации уровня преступности несовершеннолетних в каникулярный период, усиления социально-правовой защиты детей и подростков, организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально-опасном положении в период с 01 июня 2011 года по 15 сентября 2011 года проведена по распоряжению главы администрации межведомственная операция "Подросток - 2011".

Во всех ОУ работают Советы профилактики. Совет профилактики контролирует поведение учащихся, состоящих на различных видах учета, заслушивает классных руководителей о состоянии работы по укреплению дисциплины и успеваемости, выносит проблемные вопросы на обсуждение педагогического Совета, для принятия решения руководством ОУ, осуществляет профилактическую работу с семьями, находящимися в социально-опасном положении. Ежемесячно на заседания Советов приглашаются вместе с родителями учащиеся, имеющие проблемы в учебе и поведении. На школьных Советах по профилактике правонарушений рассматриваются тематические вопросы.

С целью осуществления мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних большое внимание уделяется занятости детей и подростков во внеурочное время.

Администрациями школ ведется постоянный контроль за пропусками учащихся без уважительной причины, что позволяет своевременно отслеживать прогульщиков и проводить с ними определенную работу по возвращению их в школу. Ежемесячно в управление образования поступает отчет о детях, пропускающих уроки по неуважительной причине с указанием проводимой работы.

Особое внимание уделяется максимальному вовлечению несовершеннолетних в объединения дополнительного образования. Учреждения дополнительного образования детей организуют свою работу до 8 часов вечера, что дает возможность детям найти занятия по интересам в свободное время. На базе образовательных учреждений в 2011 году работало 290 объединений, с общим охватом 5 159 детей, на базе учреждений дополнительного образования детей - 354 объединения, с охватом 4 523 человека. Дети, состоящие на различных профилактических учетах, максимально вовлечены в объединения дополнительного образования. Анализ занятости учащихся в школах проводится ежемесячно, управлением образования - 2 раза в год: сентябрь, январь.

Во всех общеобразовательных учреждениях реализуются комплексные программы по организации каникулярного времени. Летом 2011 года различными формами занятости было охвачено в июне 6 068 чел, в июле - 3 856, в августе - 3 124 чел., в том числе 86 несовершеннолетних состоящих на внутришкольном учете, 37-ОПДН, (из них 10 - через службу занятости, индивидуально - 8). Совместно с центром занятости населения управлением образования организовано в летний период 16 экологических бригад, трудоустроено 386 чел., индивидуально трудоустроено - 681 чел. С подростками данной категории проводились в летний период групповые и индивидуальные занятия по коррекции поведения, пропаганде правовых знаний, здорового образа жизни.

Особое внимание уделяется развитию волонтерского движения в районе. Волонтерские отряды созданы в МОУ СОШ N 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, гимназии N 14, МОУ СОШ п. Дружба, МОУ Досчатинской СОШ, МОУ ДОД подростковом центре "Лабиринт". Свою работу объединения строят на основе областных программ "Выбери жизнь" (Центр "Дети против наркотиков", "Программа "Бесстрашно детство" (ЦЭВД).

Формированию социально активного поведения способствовали проведенные и проводимые мероприятия: районная конференция "Мы - надежда века", слет волонтерских объединений "Выкса - территория добра", марафон "Поколение новое выбирает жизнь здоровую акции "За здоровье и безопасность детей", "Спорт - альтернатива пагубным привычкам", конкурс творческих работ по учащимся по антинаркотической профилактике "Выбери жизнь", конкурс детских и молодежных проектов по формированию здорового жизненного стиля "Наш мир построим сами" и др. В период летних каникул 2011 года осуществлялась организация временного трудоустройства несовершеннолетних. Для этого предварительно была сформирована база данных желающих трудоустроиться в летнее время.

В течение июня 2011 г. на территории парка КиО г. Выкса трудилась бригада несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В августе трудоустроен 31 человек из числа включенных в базу данных МБУ "Молодежный центр". Были сформированы и работали 3 подростковые бригады - 2 занимались благоустройством парка КиО, третья - благоустройством территории Новодмитриевской школы. В октябре на базе ГБОУ СПО "ВПК" работала бригада подростков, состоящих на учете, количеством 8 человек. В ноябре трудились 5 трудовых бригад на базе СОШ N 3, СОШ N 6, гимназии N 14, Новодмитриевской СОШ, МОУ ДОД ДООЦ и СРЦН Выксунского района, общим количеством 83 человека.

В течение лета на территории городского округа город Выкса осуществлялась реализация областного проекта "Дворовая практика". В июле работали 3 дворовые площадки: на базе Верхне-Верейского Дома творчества, Шиморского районного Дома культуры и в центре города, на базе МОУ ДОД ДЮСШ "Выксунец" (спортивная дворовая площадка за ТЦ "Красные Зори"). 2 площадки в Верхней Верее и Шиморском продолжали работать и в августе. Трудоустроены 12 студентов в качестве вожатых. Охват детей и подростков - 186 человек.

В течение летнего периода по запросам организаций на работу были направлены 15 подростков от 14 до 18 лет (Парк КиО, ТД "Континент", автомойка, Сбербанк РФ)

12 курсантов ВПК "Пограничник" приняли участие в смене профильного стационарного палаточного лагеря пограничного профиля "Есть такая профессия - Родину защищать" в Д.Константинове.

Работали студенты-волонтеры по организации и проведению акций "Улыбка" и "Скажем жестокости нет!", посвященных Дню защиты детей, акции "Живи здорово!", посвященной Дню борьбы с наркоманией.

Проведен молодежный пробег "Спорт против наркотиков", посвященный Дню России, в котором приняли участие 30 молодых людей разного возраста.

В 2011 году МБУ социально-культурной поддержки детей и молодежи "Молодежный центр" совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Выкса были организованы 3 лектория на тему профилактики наркомании, табакокурения и курительных смесей. Охват молодежи - 140 человек. В рамках проекта "Спорт против наркотиков" было организовано мероприятие "Ярмарка спорта" с посещением группой несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, спортивных секций г. Выкса в целях популяризации видов спорта и пропаганды здорового образа жизни среди подростков и молодежи.

В 2011 г. продолжил работу "Молодежный телефон доверия". Поступило 50 звонков следующей проблематики: взаимоотношения родителей и детей, проблема выбора будущей профессии, трудности во взаимоотношениях со сверстниками, переезд в другой город, отсутствие взаимопонимания с коллегами в новом коллективе, проблемы с преподавателем, семейные проблемы и т.д. Ежемесячно организовывались тематические горячие телефонные линии: "Я не такой, как все", "Мои родители меня не понимают", и другое.

Были проведены акции против наркотиков с распространением волонтерами информационных материалов на мероприятиях к Дню молодежи и Дню города. Молодежная команда "Формула НЕ зависимости" приняла участие в областном конкурсе агитбригад по пропаганде здорового образа жизни "День независимости" и выступала с агитбригадой на студенческих мероприятиях в ССУЗах.

Традиционными стали мероприятия отдела молодежной политики:

- 7-й районный конкурс эссе по теме "Мир без границ", "Законы жизни" среди учащихся и студентов ССУЗов. Цель конкурса: развитие навыков толерантности, умения вступать в межкультурный диалог, осмысление участниками конкурса этнического многообразия мира;

- районная акция "Шаг навстречу", в которую вошли конкурс рисунка "Мир в твоих руках", конкурс плаката "Гражданин мира", конкурс агитбригад "Территория Дружбы". Тематика конкурсов отражает позитивное отношение к многообразию этнических культур;

- акции волонтерского отряда "Все различны - все равны", "Мир для мира", "Я, ты, он, она". Проведение данных акций сопровождается изготовлением большого объема агитационных материалов и охватывает молодежь в возрасте с 14 до 30 лет в количестве более 300 человек по каждой акции.

Через представителей молодежных общественных объединений ведется работа по выявлению и разобщению молодежных группировок в том числе и экстремистской направленности.

Особенно актуальной стала просветительская и информационная деятельность клубных и библиотечных учреждений, способствующая предупреждению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних детей и подростков. А именно:

- часы информации ("Мои права и права другого человека" "Опасные привычки и подросток", "Что ты знаешь о вредных привычках?" и др.;

- часы проблемного разговора " Дети улицы";

- устные журналы "Перед лицом закона";

- экспресс-диалоги "Что мы знаем о своих правах";

- беседы-диалоги " Компания компании - рознь";

- беседы-размышления "Угол зрения";

- встречи-беседы с молодежной аудиторией "Как сказать наркотикам - "НЕТ!"; "Нет! - добровольному безумию", "Возраст тревог и ошибок", "По ком звенит колокол?";

- рекомендательные беседы "Учи закон и знай закон";

- индивидуальные беседы, консультации.

Такая форма работы с детьми помогает в атмосфере взаимного доверия обсудить непростые вопросы подросткового межличностного общения и необдуманных поступков, знакомит с видами административных и правовых нарушений.

Во время проведения ежегодной апрельской "Недели здоровья" в этом году, работниками библиотек, индивидуальным информированием было охвачено 117 подростков. Используются и такие формы, как:

- классные часы "Рабство по собственному желанию" с использованием видеоролика "Незримая война";

- круглые столы "Жизнь стоит того, чтобы жить!" "Здоровый образ жизни";

- книжные выставки-дискуссии, выставки-предупреждения: "Чтобы не угаснуть сердцем и умом", "Лучшее лекарство о наркомании - правда о ней", "Смертельно опасная забава", "Трава Нико, или подарок дьявола", "Если беда на пороге". "Наркомания - какая она есть", "Наркомания - диагноз на всю жизнь";

- выставка-рассказ "Будущее начинается с тебя", с использованием материалов и информации о спортсменах, музыкантах, известных людях, попавших под наркотическую зависимость;

- конкурсы рисунков, плакатов, стенгазет "Молодежь и дети против наркотиков", "Культура против наркотиков;

- ролевые игры "Эликсир здоровья", в проведении которых активное участие принимают подростки;

- тематические дискотеки "Юность без курения, алкоголя и наркотиков";

- классные собрания с родителями, концерты лектории для детей и родителей (ДМШВ, ДМШ им. А.В. Лепешкииа), где обучается 1 271 ученик в 2011 - 2012 учебном (2010 - 2011 уч. году 1 263 чел.);

- индивидуальные посещения детей и подростков на дому;

- спортивно-развлекательные программы для молодежи "Марафон здоровья";

- Оформлены информационные буклеты для детей и родителей: "Советы родителям", "Здесь вам помогут" (адреса реабилитационных центров), "А сладок ли запретный плод" и другие.

Созданы:

- рекомендательный список литературы "Трудная дорога в жизнь";

- памятка для родителей "Как вести себя с "трудным" ребенком;

- картотека статей для руководителей детского чтения, информационный лист с телефонами Доверия и наркодиспансеров.

В ходе проводимых мероприятий, ребята искали ответы на такие вопросы, как "Что заставляет подростка встать на преступную тропу?" "Как избежать подобной ситуации?" "Каковы последствия необдуманных поступков?" "Что такое наркомания - болезнь или преступление?" Обсуждали вопросы, затрагивающие проблемы детской и подростковой беспризорности.

К международному Дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков был проведен ряд комплексных мероприятий по профилактике девиантного поведения и психологической неустойчивости детей и подростков против вредных привычек. Наиболее интересными из них стали:

- устный журнал "Вслух о запретном";

- урок - предупреждение "Гибельный кайф";

- час - размышление "Кайф от дури о колес - вся жизнь под откос";

- день подростковой книги "С книгой по пути" (ЦДБ);

- день информации "Сигнал опасности" (ЦДБ);

- диспуты;

- акции "Мы за здоровый образ жизни", "Культура против наркотиков".

Ежегодно на базе Комплексного центра социального обслуживания населения в летний период организуется лагерь дневного пребывания для 150 детей (три смены) состоящих на "социальном патронаже" и оказавшихся в "трудной жизненной ситуации". В 2011 году такие лагеря дневного пребывания работали и на базе общеобразовательных школ, где отдохнули 175 детей из семей социального риска и оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Деньги на организацию лагерей выделялись из средств федерального бюджета. Таким образом, в летний период 2011 года было оздоровлено 439 детей.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении Положения о мониторинге наркоситуации в Нижегородской области" управление образования ежегодно проводит анонимное анкетирование учащихся 15 - 18 лет в образовательных учреждениях (декабрь - январь). Более половины опрошенных несовершеннолетних обладают знаниями о последствиях употребления наркотиков и отвечают, что помощь по вопросам наркомании они могут получить от родителей и близких, по телефону доверия, от психолога в школе. По результатам мониторинга управление образования проводит антинаркотическую пропаганду и профилактику несовершеннолетних.

Системную профилактику по воспитанию осознанного негативного отношения к употреблению алкоголя и наркотиков среди учащихся управление образования и образовательные учреждения района выстраивают совместно с областными государственными образовательными учреждениями дополнительного образования детей: детский оздоровительно-образовательный центр "Дети против наркотиков" и "Центр эстетического воспитания детей" (реализация программ "Выбери жизнь", "Бесстрашное детство"). Центры проводят обучающие семинары для педагогов, детей-волонтеров, организуют конкурсы антинаркотической направленности, проводят профильные смены для волонтеров.

Особое место уделяется ранней профилактики, поэтому данная работа проводится, начиная с начальных классов.

Вопросы профилактики правонарушений включены в планы воспитательной работы школ, классных руководителей. На уроках и во внеурочной деятельности с учащимися используются различные формы работы: лекции, диспуты, заседания "круглых столов", недели правовых знаний, тематические классные часы. В учреждениях оформлены информационные стенды по профилактике правонарушений и здорового образа жизни.

Вопросам профилактики правонарушений и преступлений способствуют проведение ежегодных декад и месячников "За здоровый образ жизни", "Декада правовых знаний", "Всемирный день борьбы со СПИДом", в рамках которых проходят классные часы, конкурсы плакатов, буклетов, сочинений, различные мероприятия с приглашением работников правоохранительных органов, работников здравоохранения. В школьных библиотеках действуют выставки "Подросток и закон", есть подборка художественной литературы и периодических изданий по данному вопросу.

Большое внимание уделяется правовому просвещению школьников. Содержание правового просвещения несовершеннолетних включает в себя изучение Конституции РФ, а также нескольких отраслей права, знакомство с которыми наиболее важно для юношей и девушек, вступающих в самостоятельную жизнь: это административное, трудовое, брачно-семейное и уголовное законодательства.

Существует ряд подзаконных актов, знакомство с которыми для старшеклассников обязательно. Это следующие документы: Устав школы, Правила для учащихся, Правила поведения несовершеннолетних в общественных местах, Правила дорожного движения, Правила техники безопасности.

Основными формами правового просвещения учащихся являются лекции по правовой тематике, диспуты, предметом которых является важная морально-правовая проблема, конкурсы на лучшее знание государственной символики России, конституционных прав и обязанностей гражданина Российской Федерации, прав ребенка, правовые игры "Обязан и имею право", "Воспитай в себе гражданина", Декады правовых знаний, "Молодого избирателя" и другое.

Важной составной частью процесса правового воспитания старшеклассников является участие их в активной правоохранительной деятельности: подростки участвуют в конкретных мероприятиях по поддержанию дисциплины и правопорядка среди несовершеннолетних. В школах применяются следующие формы участия школьников в правоохранительной деятельности: дежурство школьников, отряды юных инспекторов дорожного движения, добровольные детские пожарные дружины, экологические отряды, а также участие в пропаганде правовых знаний среди населения и младших школьников и другое.

В целях предупреждения нарушений правил дорожного движения совместно с ГИБДД организовывались конкурсы юных инспекторов движения, "Безопасное колесо", "На лучшую работу среди учреждений по профилактики детских дорожно-транспортных происшествий". На базе школ работают 9 отрядов юных инспекторов движения.

Ведется планомерная работа по духовно-нравственному, правовому и гражданско-патриотическому воспитанию.

В рамках мероприятий военно-патриотической направленности традиционным стало проведение месячников и декад оборонно-массовой работы (февраль, май), учебных сборов для юношей-старшеклассников на базе воинской части Саваслейка (май).

Одним из ведущих мероприятий в сфере патриотического воспитания детей и молодежи является военно-спортивная игра "Нижегородская школа безопасности "Зарница". В 2011 году в "Зарнице" приняли участие 18 городских и сельских школьных команд. В школах созданы 9 объединений военно-патриотической направленности.

Стало традицией проведение в районе Всероссийской акции "Георгиевская ленточка", проводимой накануне дня Победы, благоустройство мемориалов, обелисков, проведение митингов, церемоний, возложения венков и цветов к мемориалам и памятникам, тематических встреч ветеранов и молодежи, организация праздничных концертов для ветеранов и участников ВОВ и локальных войн.

С целью распространения положительного опыта проведена межведомственная научно-практическая конференция "Детство без жестокости и насилия".

Управление образования, образовательные учреждения планируют и организуют работу с родителями, направленную на профилактику безнадзорности и правонарушений. Эта деятельность реализует функции воспитания и образования родителей в плане осознания взрослыми членами семьи ответственности за действия своих несовершеннолетних детей.

Формы работы с родителями разнообразные психолого-педагогического просвещения: лектории, совместное проведение классных часов и родительских собраний, встречи со специалистами, спортивные соревнования, круглые столы, семейное консультирование и др.

На районном лектории для родителей "Права и обязанности детей и родителей: поиск равновесия" - 16.02.2011 г. уделялось внимание вопросам профилактики: "Ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в соответствии с кодексом РФ об административных правонарушениях".

На общешкольных родительских собраниях рассматриваются такие темы, как: "Профилактика употребления детьми наркотических веществ" - школа N 4, "Как реагировать на потребление подростками наркотиков и алкоголя", "Роль семьи в развитии моральных качеств подростка" - школа N 6, "Здоровье наших детей" - школа N 11, "Подросток в мире вредных привычек" - Шиморская СОШ, "За здоровый образ жизни", "Опасности, которые ожидают ребенка на пути в жизнь" - школа N 9, "Детская агрессия и ее проявление", "Роль семьи в формировании здорового образа жизни. Здоровье школьника и как его сберечь" - Шиморская СОШ, "Вредные привычки и их профилактика" - школа N 12, "Ознакомление родителей с нормативными документами о занятости детей в вечернее время, во внеурочное время с целью избежания их вовлечения в группировки экстремистских направлений" школа N 10 и др. Стало традицией проведение школьных конференций отцов (СОШ N 3, гимн. N 14).

На сегодняшний день в тренажерных залах ФОКа "Олимп" и спорткорпуса "Металлург" занимаются 6 человек из числа состоящих на профилактическом учете.

Стоимость проката коньков снижена на 50% для всех детей в возрасте до 16 лет.

Любое проводимое нами среди детей и подростков спортивно-массовое мероприятие имеет под собой цель профилактики правонарушений и безнадзорности. В год проходит порядка 178 мероприятий. Это спартакиада среди школьников, президентские спортивные игры, соревнования, приуроченные к праздникам и памятным датам: Дню молодежи, Дню города, Дню физкультурника, молодежный фестиваль "Спорту - да, наркотикам - нет!", велопробеги, эстафеты, семейные соревнования. Все спортивно-массовые мероприятия широко освещаются в СМИ.

Хочется отметить, что команда несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, в течение последних 2 лет принимает активное участие в областной спартакиаде среди подростков данной категории. Готовит команду к выступлению преподаватель физического воспитания школы N 4 Нестеров С.А. В этом году такая спартакиада прошла на уровне округа, участие приняли 3 команды (ВПТ, 4 школа, школа N 12). Работа будет продолжена.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних управление ФКиС совместно с управлением образования организует на базе спортивных школ лагеря дневного пребывания в каникулярный период. За год организуется порядка 605 мест в детской спортивной школе "Выксунец" и 175-в детской спортивной школе "Спартак". Для воспитанников, среди которых есть дети из группы риска в летние, зимние и весенние и 2 смена летних каникул пребывание в спортивных лагерях осуществляется на бесплатной основе, в 1 смену привлекаются средства родителей.

Администрация спортивных школ и тренеры-преподаватели проводят воспитательную работу как с детьми, так и с родителями, изучают обстановку в семьях, организуют лекции и презентации, демонстрируют фильмы о спортивной школе, о вреде алкоголя, табакокурения, наркомании. Большую роль играет личный пример тренера.

В течение года организуются встречи воспитанников школ с работниками ГИБДД, правоохранительных органов.

В начале каждого учебного года тренеры-преподаватели спортивных школ и инструкторы по физической культуре посещают общеобразовательные школы и проводят агитационную кампанию по привлечению школьников к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

В течение 3 смен организует отдых и оздоровление детей детский оздоровительно-образовательный центр "Костер". За это время в центре отдыхают 420 человек. В 2011 году среди отдохнувших детей 61 ребенок из неполных семей, 45-воспитанники реабилитационного центра.

С помощью таких мер управление ФКиС решает главную задачу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних-организация досуга и привлечение детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Совершенствование подготовки кадров работников, занятых в системе профилактики безнадзорности и правонарушений" с целью систематизации и обобщения опыта работы педагоги, врачи округа ежегодно участвуют в районных, а так же выездных зональных и областных семинарах.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в декабре 2011 года проведен семинар "Организация работы по раннему выявлению семейного неблагополучия, соблюдению прав несовершеннолетних на достойное содержание, воспитание и обучение", в ходе которого было организовано практическое занятие "Алгоритм действий по сопровождению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении".

На семинарах заместителей директоров по воспитательной работе, психологов и социальных педагогов, классных руководителей рассматриваются вопросы организационно-методического обеспечения профилактической работы: исполнение законов N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", N 23-З "Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области", N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и др., организация работы по вопросу профилактики жестокого обращения с детьми, суицидального поведения подростков, предупреждения экстремистских и антиобщественных идей среди несовершеннолетних, по противодействию деятельности неформальных молодежных объединений и групп и распространения экстремистских настроений в молодежной среде, гражданского, правового и военно-патриотического воспитания и толерантного мировоззрения учащихся.

С целью повышения эффективности профилактической деятельности на семинары приглашаются представители различных субъектов профилактики. В отчетном 2011 году работа проводилась в тесном сотрудничестве с правоохранительными органами, КДН и ЗП, ОПДН, учреждениями здравоохранения, учреждениями культуры, спорта, социальной защиты, службой занятости населения, отделом молодежной политики, русской православной церкви и др.

В целях повышения эффективности работы по профилактике асоциального поведения управление образования направляет для использования в работе методические рекомендации и памятки для всех участников образовательного процесса. РМО психологов подготовлены памятки по профилактике отклоняющегося поведения детей и подростков: "Памятка для родителей от подростка-наркомана", памятка для педагогов "Как уберечь наших детей от зла", "Признаки и симптомы употребления наркотиков", советы родителям "Способы эффективного взаимодействия с детьми" и др.

В округе выстроена система профилактической работы с подростками асоциального поведения, разработан единый подход в решении вопросов предупреждения преступности и иных правонарушений, налажено взаимодействие органов и учреждений профилактики по выявлению беспризорных безнадзорных детей, оказанию им необходимой социальной и медицинской помощи, организации и проведению профилактических мероприятий.

Удается поддерживать ситуацию определенной стабильности в области оперативной обстановки по линии преступности и правонарушений несовершеннолетних.

Анализ преступности несовершеннолетних по основным показателям

	2007	2008	2009	2010	2011
Совершено преступлений	100	86	90	53	40
Удельный вес	9,1	9,0	9,4	6,0	5,1
Всего выявлено лиц совершивших преступления	100	72	63	40	34
Групповых преступлений	70	46	43	31	9
Повторных преступлений	15	12	9	10	7
В состоянии опьянения	13	7	14	9	6
Не учащихся, не работающих	0	0	9	11	5
Совершено преступлений в ночное время с 0 ч. до 8 ч. 00 мин.	26	29	36	18	9

Индикаторы целей муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2011 - 2012 годы" за 2011 год.

N п/п	Наименование индикаторов целей муниципальной долгосрочной целевой программы	Предусмотренные в программе индикаторы целей	Фактически достигнутые индикаторы целей программы	Оценка полученных результатов
1	2	3	4	5
1	Доля охвата несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах различными формами занятости	80%	83%
2	Снижение преступности несовершеннолетних	85	40
3	Уровень административных правонарушений	710	568
4	Доля временного трудоустройства несовершеннолетних	1,58%	2,9%
5	Состояние алкоголизации несовершеннолетних	75	61

Вместе с тем необходимо признать недостаточными принимаемые меры по раннему выявлению преступных групп несовершеннолетних, их разобщению, привлечению к ответственности взрослых лиц - организаторов преступлений, по предупреждению повторной преступности, преступлений, совершаемых в состоянии опьянения и в ночное время. Продолжает оставаться высоким удельный вес преступности несовершеннолетних в общем объеме.

	Российская Федерация	ПФО	Нижегородская область	Выксунский район
Удельный вес преступности несовершеннолетних по итогам 2011 года	5,5	5,3	4,9	5,1

Сложившаяся ситуация требует оперативного реагирования всех субъектов профилактики правонарушений, совместного комплекса мер по противодействию преступности несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Требует усиления индивидуальная работа с каждым подростком, состоящим на учете. Важно использование новых методик по предупреждению подростковой преступности, по работе с семьей и детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

Реализация комплекса мероприятий Программы способствует снижению уровня преступности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа города Выкса, созданию позитивной обстановки для реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении.