Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 23 октября 2012 г. N 1339-ФАС52-КТ-41.12-09/10-12 (513-ДР) Жалоба на неправомерный отказ в заключении договора с победителем открытого аукциона в электронной форме возвращена заявителю, поскольку подана позднее даты заключения муниципального контракта с другим участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 23 октября 2012 г. N 1339-ФАС52-КТ-41.12-09/10-12 (513-ДР)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

с участием:

- представителя ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ" (доверенность N 82 от 22.10.2012),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медицинская инновационная компания" (далее также - ООО "Медицинская инновационная компания", заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Балахнинская центральная районная больница" (далее также - ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ") при размещении заказа на поставку товара для государственных нужд, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "Медицинская инновационная компания" о нарушении ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ" требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии, номер извещения 0332300184712000096 (далее также - открытый аукцион в электронной форме).

По мнению заявителя, ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ" неправомерно отказало в заключении договора победителю открытого аукциона в электронной форме ООО "Медицинская инновационная компания", что противоречит положениям Закона о размещении заказов.

Представители ООО "Медицинская инновационная компания" на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представитель ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ" с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушений положений Закона о размещении заказов не признал, считает жалобу ООО "Медицинская инновационная компания" необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, пришла к следующим выводам.

1) 14.08.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ" в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 - 2012 годы" и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Балахнинская центральная районная больница".

Оператором электронной площадки является ЗАО "ММВБ - Информационные технологии".

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ" в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 - 2012 годы".

Начальная (максимальная) цена договора - 2047 847,00 рублей.

2) 28.09.2012 в соответствии с предписанием Нижегородского УФАС России N 1095-ФАС52-КТ-41.9-09/08-12(443-МА) от 06.09.2012 единой комиссией ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ" повторно рассмотрены первые части заявок на участие в названном открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе N 0332300184712000096-3 от 28.09.2012.

Согласно названному протоколу на участие в открытом аукционе в электронной форме подано две заявки, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера 1 и 2 соответственно (по мере поступления).

Оба участника размещения заказа, подавшие заявки на участие в открытом аукционе в электронной в форме, допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.

01.10.2012 состоялась процедура проведения открытого аукциона в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе проведения открытого аукциона в электронной форме от 01.10.2012. Последнее ценовое предложение сделано ООО "Медицинская инновационная компания".

02.10.2012 единой комиссией заказчика рассмотрены вторые части заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме, что зафиксировано в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0332300184712000096-4 от 02.10.2012

В соответствии с пунктом 7 протокола N 0332300184712000096-5 от 02.10.2012 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Медицинская инновационная компания", заявка которого соответствовала требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

15.10.2012 ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ" составило протокол об отказе от заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения с ООО "Медицинская инновационная компания" N 0332300184712000096-5 от 15.10.2012.

3) Вместе с тем, Комиссией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

Согласно части 2.3 статьи 57 Закона о размещении заказов обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, связанных с заключением государственного или муниципального контракта, в порядке, установленном главой 8 названного Федерального закона, допускается не позднее даты заключения государственного или муниципального контракта.

Жалоба ООО "Медицинская инновационная компания" поступила в Нижегородское УФАС России 17.10.2012 (вх. N 5190). Однако 16.10.2012 ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ" заключило по результатам названного открытого аукциона в электронной форме гражданско-правовой договор бюджетного учреждения N 127/17 с ООО "Эндоскопическая техника", участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.

Учитывая изложенное, Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области не имеет правовых оснований для рассмотрения жалобы ООО "Медицинская инновационная компания" по существу и возвращает её заявителю.

Руководствуясь частью 2.3 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:

Возвратить жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медицинская инновационная компания", поданную 17.10.2012 (вх. N 5190), на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Балахнинская центральная районная больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии заявителю.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии