Решение городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 14 июля 2011 г. N 83/5-гд "Об утверждении текста Обращения Городской Думы города Сарова в Государственную корпорацию "Росатом", к Губернатору Нижегородской области Шанцеву В.П., директору ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" Костюкову В.Е., депутату Законодательного Собрания Нижегородской области Жигалову В.И."

Рассмотрев проект Обращения Городской Думы города Сарова в Государственную корпорацию "Росатом", к Губернатору Нижегородской области Шанцеву В.П., директору ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" Костюкову В.Е., депутату Законодательного Собрания Нижегородской области Жигалову В.И. по вопросу планируемых изменений в действующем законодательстве в части перераспределения налогов, собираемых на территории ЗАТО Саров, и изменения порядка формирования бюджета города, Городская Дума города Сарова решила:

1. Утвердить прилагаемый текст Обращения Городской Думы города Сарова в Государственную корпорацию "Росатом", к Губернатору Нижегородской области Шанцеву В.П., директору ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" Костюкову В.Е., депутату Законодательного Собрания Нижегородской области Жигалову В.И.

2. Поручить Главе города Сарова Голубеву А.В. направить Обращение Городской Думы города Сарова в Государственную корпорацию "Росатом", Губернатору Нижегородской области Шанцеву В.П., директору ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" Костюкову В.Е., депутату Законодательного Собрания Нижегородской области Жигалову В.И.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего решения осуществляет Глава города Сарова Голубев А.В.

Глава города Сарова

А.В. Голубев

Обращение
Городской Думы города Сарова пятого созыва
(утв. решением городской Думы
от 14 июля 2011 г. N 83/5-гд)

Государственная корпорация "Росатом"

Руководителю С.В. Кириенко

Губернатору Нижегородской области

Шанцеву В.П.

ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ"

Директору Костюкову В.Е.

Депутату Законодательного Собрания

Нижегородской области Жигалову В.И.

Уважаемый Сергей Владиленович!
Уважаемый Валерий Павлинович!
Уважаемый Валентин Ефимович!
Уважаемый Владимир Иванович!

Мы, депутаты Городской Думы города Сарова пятого созыва, являясь представителями населения ЗАТО Саров и выражая крайнюю обеспокоенность процессами формирования бюджета нашего закрытого территориального образования, обращаемся к вам с просьбой о принятии неотложных мер в решении вопросов, связанных с наполнением бюджета города Сарова.

В начале 2011 года Глава города Сарова Шульженко П.Ф., директор ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" Костюков В.Е. и глава Администрации города Сарова Димитров В.Д., осознавая значимость российского ядерно-оружейного комплекса для настоящего и будущего Российской Федерации и общую ответственность перед населением города Сарова, признавая необходимым объединить усилия для поступательного социально-экономического развития города, обеспечения достойного уровня жизни всех слоев населения, доступности качественных услуг образования и здравоохранения, создания комфортных условий проживания в ЗАТО Саров, подписали "Меморандум о сотрудничестве", подготовленный депутатами Городской Думы пятого созыва и представителями Ядерного Центра, а затем согласованный Городской Думой пятого созыва.

Основные положения Меморандума:

- взаимодействовать при решении вопросов бюджетной обеспеченности ЗАТО Саров, в том числе содействовать заключению соглашения между Государственной корпорацией "Росатом" и Правительством Нижегородской области;

- добиваться темпов роста заработной платы работникам бюджетных учреждений и организаций, финансируемых из средств бюджета города Сарова, ориентируясь на темпы роста заработной платы работников ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ";

- проводить совместную работу по повышению качества жизни и комфортности проживания в городе.

В рамках Меморандума предполагалось объединить усилия всех его сторон и с участием органов власти Нижегородской области и руководства Государственной корпорации "Росатом" исправить наметившуюся тенденцию к разрыву между более быстрым ростом налоговых отчислений градообразующего предприятия и размером городского бюджета.

Однако, как следует из проектов официальных документов, разрабатываемых федеральными органами власти и органами власти Нижегородской области, формирование бюджета города Сарова на 2012 и последующие годы будет построено по принципу дальнейшего перераспределения налоговых поступлений в пользу федеральных и региональных бюджетов, в связи с чем бюджет города Сарова существенно уменьшится.

Так, в связи с предполагаемой передачей полномочий по финансированию медицины с муниципального на региональный уровень планируются изменения в Бюджетный кодекс РФ в части уменьшения налоговых отчислений НДФЛ в местный бюджет с 30% до 20% (для Сарова это будет означать потерю бюджета 2012 года в сумме более 55 млн. руб). В Сарове нет муниципальной медицины, но уменьшение отчислений НДФЛ в местный бюджет произойдет и для Сарова.

Кроме того, на региональном уровне планируются изменения в "Закон о межбюджетных отношениях", согласно которым налог на имущество в местные бюджеты поступать не будет. Для Сарова это потеря в бюджете 2012 года (по сравнению с 2010 годом) более 60 млн. руб.

ГАРАНТ:

Закон Нижегородской области от 6 октября 2008 года N 135-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" признан утратившим силу, см. Закон Нижегородской области от 6 декабря 2011 г. N 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"

Общие потери бюджета Сарова с учетом указанных планируемых изменений могут составлять в 2012 году более 100 млн. руб.

Город Саров, являясь закрытым территориальным образованием, существенно отличается от других населенных пунктов Нижегородской области в силу ограниченности доступа на территорию, спецификой и особенностью образования города в связи с особыми целями и задачами ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ", повышенной требовательностью населения в вопросах создания условий комфортного проживания на территории города в силу особенностей работы работников Ядерного Центра, особой ролью и значением Ядерного Центра как для Российской Федерации, так и в целом для мирового сообщества.

Парадоксальным становится тот факт, что повышение внимания федеральных органов власти к Ядерному Центру и увеличение бюджета ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" сочетаются с уменьшением бюджета города и бюджетных поступлений из бюджетов других уровней.

Проживая в городе Сарове и общаясь с населением - нашими избирателями, мы ежедневно слышим негативную реакцию на подобное отношение к формированию бюджета города, чувствуем растущую социальную напряженность в разных слоях населения.

Осознавая ответственность перед населением города с учетом изложенных складывающихся проблем и особенностей ЗАТО Саров, просим Вас с участием всех ветвей власти города Сарова в рамках Бюджетного кодекса РФ и действующего законодательства, а также Закона "О ЗАТО", законов Нижегородской области, рассмотреть возможность построения системы финансирования бюджета города Сарова, которая позволила бы учитывать динамику развития города с учетом современных требований и динамики развития Ядерного Центра.