Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 15 ноября 2012 г. N 702-V "О внесении Законодательным Собранием Нижегородской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Нижегородской области постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

2. Направить указанный проект федерального закона на заключение в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации.

3. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания Нижегородской области при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя комитета Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления Осокина Валерия Владимировича.

4. Предложить депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области поддержать указанную законодательную инициативу.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев

Вносится Законодательным Собранием
Нижегородской области

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Статья 1

Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1,ст.1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст.2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034; N 31, ст. 3227; 2006, N 50, ст. 5287 - 5302; 2007, N 26, ст. 3078 - 3085; N 30, ст. 3761 - 3795; N 31, ст. 4004, 4005; N 49, ст. 6049 - 6054; 2008, N 7, ст. 547 - 550; N 14, ст. 1354; N 19, ст. 2095 - 2097; N 26, ст. 3016 - 3018; N 30, ст. 3595; N 49, ст. 5734; 2009, N 7, ст. 783, 784; N 42, ст. 4862; 2010, N 19, ст. 2282; N 27, ст. 3409; 2011, N 11, ст. 1501; N 23, ст. 3254) изменение, заменив слова "Нижегородская область-176" словами "Нижегородская область -181".

Статья 2

Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Нижегородской области в 2013 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Настоящий законопроект подготовлен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которой общее число мировых судей и количество судебных участков в субъектах Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года N 168-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" число мировых судей в Нижегородской области установлено 176 и соответствующее ему количество судебных участков.

Указанное число мировых судей определено в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которому судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. Население Нижегородской области на 1 января 2012 года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, составляет 3 296,9 тыс. человек.

Средняя численность населения на одном судебном участке составляет около 19,0 тыс. человек. Однако фактическая численность населения на судебных участках очень неравномерна. В 10 административно-территориальных образованиях Нижегородской области численность населения - менее 15 тыс. человек, но в соответствии с законодательством в них создано по одному судебному участку. А в ряде административно-территориальных образованиях численность населения, проживающего на одном судебном участке, превышает максимально допустимую численность, предусмотренную федеральным законодательством. Так, в Автозаводском районе Нижнего Новгорода численность населения, проживающего на одном судебном участке, в среднем составляет 23,2 тыс. человек, в г. Сарове - 23,25 тыс. человек, в Кстовском районе - 23,07 тыс. человек, в Пильнинском районе - 23,4 тыс. человек, в Шатковском районе - 26,4 тыс. человек.

В Нижегородской области есть судебные участки значительно (в разы) отличающиеся и по служебной нагрузке. Имеются судебные участки с большой численностью населения и сравнительно невысокой служебной нагрузкой на одного мирового судью, но есть судебные участки, которые по численности населения не превышают допустимые значения, но по нагрузке значительно превосходят среднеобластные, среднеокружные и среднероссийские показатели.

Ранее регулировать служебную нагрузку мировых судей в отдельных административно-территориальных образованиях Нижегородской области можно было за счет изменения численности населения того или иного судебного участка путем изменения границ судебных участков, а также за счет перераспределения имеющегося количества судебных участков.

Однако существующее административно-территориальное деление Нижегородской области, географические и экономические условия региона, отдаленность районных центров (северных и южных) друг от друга, транспортная инфраструктура уже не дают возможности перераспределения имеющегося количества судебных участков мировых судей.

Настоящий законопроект предусматривает увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Нижегородской области на 5 единиц и доведение их общего числа со 176 до 181.

Предлагаемое законопроектом увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Нижегородской области позволит создать судебные участки с учетом административно-территориального деления области и служебной нагрузки на мировых судей, что будет способствовать стабилизации работы мировых судей, улучшению качества разрешения судебных дел и более широкому доступу граждан к правосудию, а также устранит противоречие между федеральными законами "О мировых судьях в Российской Федерации" и "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" и позволит привести в соответствие с федеральным законодательством Закон Нижегородской области от 22 марта 2000 года N 100-З "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области".

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, необходимых для содержания мировых судей и дополнительной численности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности мировых судей и охраны помещений судебных участков.

Проект закона предусматривает увеличение общего числа мировых судей в Нижегородской области на 5 единиц.

Расчет финансовых затрат на содержание одной дополнительной должности мирового судьи произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и включает:

1. Денежное содержание мирового судьи:

должностной оклад мирового судьи - 19 257, 95 руб. в месяц (60% должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации с учетом индексации должностных окладов судей на 6% c 1 октября 2012 года);

надбавка за квалификационный класс в размере 17% денежного оклада: 19 257, 95 * 17% = 3 273,85 руб. в месяц;

надбавка за особые условия труда в размере 50% должностного оклада: 19 257, 95 * 50% = 9 628,97 руб. в месяц;

надбавка за сложность и напряженность в работе, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 8,3% должностного оклада: 19 257, 95 * 8,3% = 1 870,14 руб. в месяц;

надбавка за выслугу лет в размере четырех должностных окладов в год с учетом надбавки за квалификационный класс: (19 257, 95 + 3 273,85)* 4/12= 7 510,6 руб. в месяц;

премии по итогам работы в размере трех должностных окладов в год с учетом надбавки за квалификационный класс в год: (19 257, 95+3 273,85)*3=67 595,4 руб. в год;

материальная помощь в размере двух должностных окладов с учетом надбавки за квалификационный класс в год: (19 257, 95+3 273,85)*2= 45 063,6 руб. в год.

Денежное содержание в год на одного мирового судью составляет:

(19 257, 95 + 3 273,85 + 9 628,97 + 1 870,14 + 7 510,6)*12 месяцев + 67 595,4 + 45 063,6 = 611 157,12 руб.

2. Начисления на оплату труда в размере 8,2%:

611 157,12*8,2% = 50 114,88 руб.

3. Стоимость санаторно-курортного лечения на одного мирового судью составляет 41 000 руб. в год.

4. Оплата проезда мирового судьи к месту отдыха и обратно составляет 10 000 руб. в год.

5. Оплата проезда мирового судьи в служебных целях на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении составляет: 1 000 руб.*12 месяцев = 12 000 руб. в год.

6. Расходы по обеспечению обмундированием одного мирового судьи составляет 11 850,00 руб.:

Цена одного комплекта составляет 11 850 руб.:

Мантия 4 000

Костюм форменный 4 000

Рубашка 1 000

Галстук 350

Обувь 2 500

Итого расходы на одного мирового судью в год составляют 736 122,00 руб.

Итого расходы на 5 мировых судей в год составляют 3 680 610,00 руб.

Необходимая дополнительная численность судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности мировых судей и охрану помещений судебных участков, в связи с предполагаемым увеличением числа мировых судей и количества судебных участков рассчитывается согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 15 августа 2002 года N 60/1 "Об утверждении норм нагрузки судебных приставов".

Расходы на содержание дополнительной численности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности мировых судей и охраны помещений судебных участков за счет федерального бюджета будут рассчитаны после заключения Правительства Российской Федерации на данный законопроект, исходя из фактического увеличения числа мировых судей и количества судебных участков, рекомендованного Правительством Российской Федерации.

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации"

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.