Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 6 декабря 2012 г. N 706-V "Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу финансирования за счет средств федерального бюджета содержания общедоступных охотничьих угодий"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять обращение Законодательного Собрания Нижегородской области "К Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу финансирования за счет средств федерального бюджета содержания общедоступных охотничьих угодий".

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев

Обращение
Законодательного Собрания Нижегородской области
к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу финансирования за счет средств федерального бюджета содержания общедоступных охотничьих угодий

Уважаемый Сергей Ефимович!

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление ряда полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе осуществление полномочия по организации и осуществлению сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Исполнение данного полномочия предполагает осуществление охраны охотничьих угодий, проведение необходимых биотехнических мероприятий, регулирование численности охотничьих животных и т.д. На территории охотничьих угодий, переданных в пользование охотпользователям (закрепленных охотугодьях), данная обязанность возлагается на охотпользователей и финансируется ими самостоятельно. Средства на осуществление данных полномочий на территории общедоступных охотничьих угодий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. В соответствии с Федеральным законом общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее 20 процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации. На территории Нижегородской области площадь охотничьих угодий составляет порядка 7 млн. га. Из них 1,1 млн. га - это общедоступные охотничьи угодья. Субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на реализацию полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов, в 2012 году составили 298,4 тыс. руб. (в 2011 году - 303,8 тыс. руб.). Таким образом, для осуществления переданных полномочий на 1 га угодий заложено менее 1 рубля. С одной стороны, норма, закрепляющая, что общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее 20 процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации, призвана обеспечить реализацию гражданами права на охоту и доступ к охотничьим ресурсам, но, как показывает практика, многие угодья, ставшие общедоступными, остались при этом без должного ухода, что незамедлительно сказалось на количестве животных, являющихся объектами охоты. В результате получается, что общедоступные охотничьи угодья есть, а объектов животного мира (охотничьих животных) там нет. Основным вопросом остается проблема финансирования. Из бюджета Нижегородской области в 2012 году на финансирование деятельности по охране, контролю и регулированию использования охотничьих ресурсов было выделено 25 851,4 тыс. руб.

На основании изложенного считаем необходимым пересмотреть Методику определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации.