Определение Нижегородского областного суда от 29 ноября 2011 г. N 33-11870 (ключевые темы: минимальные размеры земельных участков - индивидуальное жилищное строительство - Росреестр - выксунский район - государственный кадастровый учет)

Определение Нижегородского областного суда
от 29 ноября 2011 г. N 33-11870

29 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего,

судей Пятовой Н.Л., Крашенинниковой М.В., Старковой А.В.

при секретаре Филипповой З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крашенинниковой М.В. с участием представителя УФРС по доверенности Товаровой Т.Н. дело по кассационной жалобе представителя Есина С.Л. - по доверенности Козлова Ю.Н. на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 07 сентября 2010 года по заявлению Есина С.Л. об оспаривании решения органа государственной власти, установила:

Есин С.Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области N "..." от 10 мая 2010 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости: земельного участка "...".

В обоснование заявленных требований Есин С.Л. указал, что ему и Шуяновой Н.М. принадлежал на праве общей долевой собственности земельный участок "..." общей площадью 717 кв.м.

07 мая 2010 года по решению сторон после подготовки межевого плана данный земельный участок был разделен на два участка размером 680 кв.м. и 37 кв.м. Впоследствии стороны обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Росреестр) для постановки земельных участков на кадастровый учет. Однако, решением Росреестра от 10 мая 2010 года Есину С.Л. и Шуяновой Н.М. было отказано в осуществлении кадастрового учета земельных участков. Заявитель считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Заинтересованное лицо Шуянова Н.М. просила удовлетворить требования Есина С.Л.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области по доверенности - Руфина Э.О. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку площадь земельного участка, принадлежащего истцу, составляет 37 кв.м., в то время как установленный земельным законодательством минимальный размер земельного участка для постановки на кадастровый учет составляет 400 кв.м.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 07 сентября 2010 года в удовлетворении заявления Есина С.Л. отказано.

В кассационной жалобе представителя Есина С.Л., действующего на основании доверенности, - Козлова Ю.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Заявитель полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, что повлекло принятие незаконного решения. Кассатор указывает также, что на территории города Выксы и Выксунского района не установлен минимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства, образуемых при разделе или выделе земельных участков.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Согласно ч.4 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешения использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Отказывая в удовлетворении заявления Есина С.Л., суд первой инстанции исходил из того, что площадь земельного участка (37 кв.м.) меньше предельного минимального размера земельного участка с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Межу тем с такими выводами согласиться нельзя, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, земельный участок "..." общей площадью 717,0 кв.м. принадлежал на праве собственности Шуяновой Н.М. (л.д. 22).

01 августа 2009 года был заключен договор купли-продажи земельного участка (л.д. 24), согласно которому Шуянова Н.М. продала, а Есин С.Л. купил 52/1000 доли указанного земельного участка.

Решением собственников от 07 мая 2010 года (л.д. 6) спорный земельный участок был разделен на две части - 680,0 кв.м. и 37,0 кв.м. Таким образом, Есину С.Л. был передан в собственность земельный участок общей площадью 37 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с постановлением земского собрания Выксунского района Нижегородской области от 09 июля 2003 года "О нормах предоставления земельных участков" минимальный размер земельных участков в городе Выкса, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства составляет 400 кв.м.

Ссылка в решении УФРС за N "..." от 10 мая 2010 г. на не соответствие размера одного из преобразуемых земельных участков установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным и минимальным) размерам, судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку решение Земского собрания Выксунского района N "..." от 09.07.03 г. устанавливает нормы предоставления земельного участка, при его выделении вновь.

В данном же случае речь идет о земельном участке, находящемся в собственности Есина С.Л. На основании решения собственников о разделе земельного участка между Шуяновой Н.М. и Есиным С.Л. определен порядок использования земельного участка с установленными границами, которые при разделе остаются в прежних границах.

Наряду с этим, исходя из положений п.4 ст. 85 Кодекса, а также п. 9 ст.1, ст.ст. 36, 37 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков могут определяться градостроительными регламентами, принятыми в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, судом сделан неверный вывод о том, что разделенный земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет, так как его площадь не отвечает установленным минимальным размерам, поскольку установленные п.1 ст.33 Земельного Кодекса требования к предельным размерам предоставляемых участков не применяются при разделе земельных участков.

В результате состоявшееся решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия приходит к выводу, не направляя дело на новое рассмотрение принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявление Есина C.Л. и признать незаконным решение N "..." от 10 мая 2010 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от отказе в осуществлении государственного кадастрового учет объекта недвижимости : земельного участка "...".

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 07 сентября 2010 года отменить и не направляя дело на новое рассмотрение принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявление Есина С.Л.

Признать решение N "..." от 10 мая 2010 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости : земельного участка "..." незаконным.

Председательствующий

Судьи