Определение Нижегородского областного суда от 24 апреля 2012 г. N 33-2834/2012 (ключевые темы: исполнительное производство - предварительное расследование - руководитель должника - дознание - мировое соглашение)

Определение Нижегородского областного суда
от 24 апреля 2012 г. N 33-2834/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего Кутыревой Е.Б.,

судей Кузиной Т.А. и Лысовой Е.В.

При секретаре Г.

Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Кутыревой Е.Б.

дело по апелляционной жалобе ООО " РосАвтоСтрой" с участием представителя З.Е.Л. на решение Ленинского районного суда г. Н.Новгорода от 13 февраля 2012 года по делу по заявлению Б.О.В. на бездействия старшего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области, установила:

Б.О.В. обратилась в суд с заявлением на бездействия старшего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области. В обоснование заявления указала, что определением Нижегородского районного суда от 07.04.2009 года (дело "...") ООО "РосАвтоСтрой" было признано обязанным уплатить в пользу Б.О.В., Б.А.И. денежную сумму в размере "..." рублей во исполнение мирового соглашения, заключенного между сторонами и утвержденного решением Нижегородского районного суда. Определение Нижегородского районного суда от 07.04.2009 года вступило в законную силу (кассационная жалоба ответчика определением Нижегородского областного суда оставлена без удовлетворения), Специализированным отделом ОИП УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство. Однако до настоящего времени это судебное решение не исполнено. 17.06.2010 года взыскатель Б.А.И. умерла. Определением Нижегородского районного суда (судья Поляков Е.С.) правопреемниками Б.А.И. признаны наследники - Б.Л.М., Б.В.М.. С 01 февраля 2009 года согласно условиям мирового соглашения, заключенного между ответчиком и истцами и утвержденного определением Нижегородского районного суда от 07.04.2009 года, у ООО "РосАвтоСтрой" возникла обязанность перечислить денежные средства в размере "..." рублей в пользу Б.О.В., Б.А.И.

Должник 08.09.2010 года перечислил часть долга в размере "..." в пользу взыскателей. Однако оставшаяся неуплаченной часть долга, равная "..." рублей не выплачена им до настоящего времени. Решением Нижегородского районного суда от 18.12.2009 года (дело "...") с должника ООО "РосАвтоСтрой" была взыскана неустойка за неисполнение решения суда за период с 01.02.2009 года по 15.10.2009 года в сумме "..."рублей. Возбуждено исполнительное производство. Однако и это решение должником до настоящего времени не исполнено. Итого общая сумма задолженности в пользу граждан-взыскателей составляет "..."рублей. До настоящего времени ответчик данную обязанность по исполнению в пользу истцов денежного обязательства в полном объеме не исполнил. 30.06.2011 года Специализированным отделом ОИП ГУ ФССП по Нижегородской области принято к исполнению исполнительное производство "..." (во исполнение документа "...", исполнительного производства "...", возбужденного l4.08.2009 года и прекращенного 31.10.2010 г.). Имея информацию о том, что Должник - юридическое лицо не ликвидировано, не находится в процедуре банкротства, требований, изложенных в судебных актах, не исполняет в срок, установленный непосредственно в судебном решении; по факту неисполнения судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела ОИП ГУ ФССП по Нижегородской области С.Е.Ф. было возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению судебного акта; судебным приставом С.Е.Ф. неоднократно выносилось в отношении ответственного лица - директора Должника ООО "РосАвтоСтрой" письменное предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда; Директором должника (должностным лицом, имеющим право распоряжения денежными средствами и имуществом Должника) не предпринимались никакие меры, достаточные для реализации судебного акта; у должника имелась фактическая возможность исполнить решение суда, но директор Должника сознательно более 1 года уклоняется от исполнения решения суда, Взыскатель Б.О.В. 19.08.2011 года обратилась в Специализированный отдел ОИП ГУ ФССП по Нижегородской области с Заявлением о возбуждении в отношении директора ООО "РосАвтоСтрой" уголовного дела по ст. 115 Уголовного кодекса РФ. Письменного ответа на указанное заявление Б.О.В. не получила. 15.11.2011 г. Б.О.В. направила в Специализированный отдел ОИП ГУ ФССП по Нижегородской области повторное заявление с указанием на тот факт, что на дату 15.11.2011 года не решен вопрос о привлечении директора ООО "РосАвтоСтрой" к уголовной ответственности и возбуждении процедуры дознания в отношении директора Должника. 30.12.2011 года Б.О.В. было получено письмо "...", свидетельствующее о том, что по поданным заявлениям от 19.08.2011 и 15.11.2011 года процессуальное решение, предусмотренное действующим законодательством не вынесено. Согласно ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" "Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)". Письмо "..." получено Б.О.В. 30.12.2011 года. Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Статья 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает перечень исполнительных действий, которые могут быть произведены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения решения арбитражного суда. Данный перечень не является исчерпывающим. Согласно подпункту 17 п. 1 статьи 64 настоящего Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Согласно ст. 40 УПК РФ "К органам дознания относятся: 2) органы Федеральной службы судебных приставов; (п. 2 в ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 38-ФЗ)". Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах РФ" "Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов". Согласно п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 315 УК РФ, производит Федеральная службой судебных приставов. Согласно ст. 151 УПК РФ "1. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями. 3. Дознание производится: 4) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157 и 177, частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311, статьями 312 и 315 Уголовного кодекса Российской Федерации;". Согласно ч. 3 ст. 223 УПК РФ "Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток". Согласно ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" "В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;". Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" "Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения". Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации" "Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального Закона". В соответствии с вышеуказанным полагает, что старший судебный пристав Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Нижегородской области Г.А.Р., являясь должностным лицом, исполняя обязанности в соответствии с ФЗ "О судебных приставах", ФЗ "Об исполнительном производстве", допустил незаконное бездействие, выразившееся в следующем: 1) неисполнении обязанности предоставить письменный ответ на ее заявление от 19.08.2011 г.; 2) неисполнении обязанности предоставить письменный ответ на ее заявление от 15.11.2011 г.; 3) неисполнении обязанности обеспечить проведение предварительного расследования в форме дознания по ее заявлению в отношении должностного лица Должника - ООО "РосАвтоСтрой"; 4) невынесении постановления о проведении предварительного расследования в форме дознания по ее заявлению либо отказе в проведении предварительного расследования. Общий срок нахождения исполнительного производства в отношении Должника - ООО "РосАвтоСтрой" в Специализированном отделе по особым исполнительным производствам по взысканию с должника указанных сумм - около 3-х лет, задолженность так и не взыскана в полном объеме до настоящего времени. В настоящее время ООО "РосАвтоСтрой" имеет недвижимое имущество в виде 3-х комнатной квартиры в Нижегородском районе г. Н.Новгорода по ул. Фруктовая, в доме N 3 корпус 1, кв.43. которую судебные приставы так и не смогли обнаружить, работая более двух лет по данному делу (Решение Арбитражного суда Нижегородской области "..." - копия прилагается). Кроме того, судя по отчетам о проделанной работе, направленным в адрес Б.О.В. от 19.02.2010 г. "..." и от 20.09.2010 г. "..." руководитель ООО "РосАвтоСтрой" трижды, т.е. 11.12.2009 года; 15.01.2010 года; 08.02.2010 года предупреждался судебными приставами об ответственности за неисполнение решения суда по ст.315 УК РФ. Однако эти предупреждения так и не были реализованы. В связи с вышеуказанным, и, полагая, что бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Г.А.Р., выразившееся в неисполнении обязанности предоставить письменный ответ на ее заявление от 19.08.2011 года; неисполнении обязанности предоставить письменный ответ на ее заявление от 15.11.2011 года; неисполнении обязанности обеспечить проведение предварительного расследования в форме дознания по ее заявлению в отношении должностного лица Должника - ООО "РосАвтоСтрой"; невынесении постановления о проведении предварительного расследования в форме дознания по ее заявлению либо отказе в проведении предварительного расследования, нарушают право Взыскателя (Заявителя) на исполнение судебного решения, вступившего в законную силу, руководствуясь ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также иными перечисленными нормами действующего законодательства, просила признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Нижегородской области Г.А.Р., выразившееся неисполнении обязанности предоставить письменный ответ на Заявление Б.О.В. от 19.08.2011 года; неисполнении обязанности предоставить письменный ответ на Заявление Б.О.В. от 15.11.2011 года; неисполнении обязанности обеспечить проведение предварительного расследования в форме дознания по Заявлению гражданки Б.О.В. в отношении должностного лица Должника - директора ООО "РосАвтоСтрой"; невынесении постановления о проведении предварительного расследования в форме дознания по Заявлению гражданки Б.О.В. либо отказе в проведении предварительного расследования.

В судебное заседание Б.О.В. не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО "РосАвтоСтрой" в судебное заседание не явился, извещен должным образом.

Судебный пристав-исполнитель УФССП по Нижегородской области по особым исполнительным производствам в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Решением суда постановлено: Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Нижегородской области Г.А.Р., выразившееся в неисполнении обязанности предоставить письменный ответ на заявления Б.О.В. от 19.08.2011 года и от 15.11.2011 года.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Нижегородской области Г.А.Р., выразившееся в неисполнении обязанности обеспечить проведение предварительного расследования в форме дознания по заявлению Б.О.В. в отношении должностного лица Должника - ООО "РосАвтоСтрой"; не вынесении постановления о проведении предварительного расследования в форме дознания по заявлению Б.О.В. либо отказе в проведении предварительного расследования.

В апелляционной жалобе ООО "РосАвтоСтрой" поставлен вопрос об отмене судебного решения. Заявитель жалобы указывает на неправильность определения обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения проверена судом апелляционной инстанции по правилам главы 39 ГПК РФ в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно ч.1, 2 ст.441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Нижегородского районного суда от 07.04.2009 года ООО "РосАвтоСтрой" было признано обязанным уплатить в пользу Б.О.В., Б.А.И. денежную сумму в размере "..." рублей во исполнение мирового соглашения.

14.08.2009 года судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство.

17.06.2010 года взыскатель Б.А.И. умерла.

Определением Нижегородского районного суда правопреемниками Б.А.И. признаны наследники - Б.Л.М., Б.В.М..

Решением Нижегородского районного суда от 18.12.2009 года с должника ООО "РосАвтоСтрой" взыскана неустойка за неисполнение решения суда за период с 01.02.2009 года по 15.10.2009 года в сумме "..." рублей. Возбуждено исполнительное производство.

30.06.2011 года Специализированным отделом ОИП ГУ ФССП по Нижегородской области принято к исполнению исполнительное производство "..." (во исполнение документа "..." года, исполнительного производства "..." возбужденного l4.08.2009 года и прекращенного 31.10.2010 года).

В настоящее время невыплаченный размер задолженности составляет "..."рублей.

Взыскатель Б.О.В. 19.08.2011 года обратилась в Специализированный отдел ОИП ГУ ФССП по Нижегородской области с заявлением о возбуждении в отношении директора ООО "РосАвтоСтрой" уголовного дела по ст. 115 Уголовного кодекса РФ, которое было получено службой судебных приставов-исполнителей. Между тем, в предусмотренные законом сроки ответа на обращение заявитель обращения не получила.

15.11.2011 года Б.О.В. вновь направила в специализированный отдел ОИП ГУ ФССП по Нижегородской области повторное заявление с указанием на тот факт, что на дату 15.11.2011 года не решен вопрос о привлечении директора ООО "РосАвтоСтрой" к уголовной ответственности и возбуждении процедуры дознания в отношении директора должника, которое также, как и первичное заявление было зарегистрировано в службе судебных приставов-исполнителей. Однако, данное заявление также не было рассмотрено и ответа на него не было получено.

30.12.2011 года Б.О.В. было получено письмо от 01.12.2011 года, в котором сообщалось, что заявителю необходимо указать дату подачи заявления, а также как отправлялось заявление по почте или нарочным.

Признавая незаконными бездействия старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Нижегородской области Г.А.Р., суд исходил из неисполнения обязанности по предоставлению письменного ответа по факту на обращение Б.О.В. с заявлениями от 19.08.2011 года и 15.11.2011 года.

Данный вывод суда является правильным, основанным на законе, установленных обстоятельствах и представленных доказательствах.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 5.11.9 Инструкции но делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФСС11 РФ от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав в том числе:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Указанные обязанности руководителем отдела службы судебных приставов надлежащим образом не исполнены.

При разрешении дела судом установлено обстоятельство получения письменных обращений взыскателя Б.О.Н., однако не добыто доказательств направления ответов взыскателю.

Таким образом, несовершение указанных действий правомерно расценено судом, как бездействие судебного пристава-исполнителя по непредоставлению ответов.

Довод заявителя жалобы о неправильности выводов суда о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя является несостоятельным, поскольку не основан на фактических обстоятельствах дела.

Аргумент жалобы об отсутствии виновных действий должника по несвоевременному погашению задолженности в пользу взыскателя Б.О.Н. не может являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не относится к предмету настоящего судебного разбирательства.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Ленинского районного суда г. Н.Новгорода от 13 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи