Определение Нижегородского областного суда от 15 мая 2012 г. N 33-3281/2012 (ключевые темы: назначение трудовой пенсии по старости - реабилитация - инвалидность - врач-терапевт - здравоохранение)

Определение Нижегородского областного суда
от 15 мая 2012 г. N 33-3281/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Погорелко О.В.

судей: Крашенинниковой М.В. и Пятовой Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Ф.

с участием Р.С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 октября 2011 года по гражданскому делу по иску Р.С.Н. к Государственной учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в стаж, и заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., судебная коллегия установила:

Р.С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указывая, что решением ответчика ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Не согласившись с данным отказом, Р.С.Н. просит суд обязать ответчика включить в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 02.11.1987 г. по 30.12.1987 г., с 11.01.1993 г. по 10.03.1993 г., с 18.11.1997 г. по 29.12.1997 г. - нахождение в учебных отпусках, период работы с 01.01.2002 г. по 02.09.2002 г. в должности врача-нефролога нефрологического отделения стационара МЛПУ "...", период работы с 23.09.2002 г. по 31.03.3011 г. (исключая административный отпуск без сохранения заработной платы) - в должности врача-терапевта, заведующей амбулаторно-консультативного отделения, врача-терапевта амбулаторно-консультативного отделения, заведующей амбулаторным отделением реабилитации - врача-терапевта Нижегородского областного реабилитационного центра для инвалидов; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Д.Г.В. иск не признала.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 октября 2011 года исковые требования Р.С.Н. удовлетворены, постановлено:

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода" включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 02.11.1987 года по 30.12.1987 года, с 11.01.1993 года по 10.03.1993 года, с 18.11.1997 года по 29.12.1997 года - нахождение в учебных отпусках; период работы с 01.01.2002 года по 02.09.2002 года в должности врача-нефролога нефрологического отделения стационара МЛПУ "..."; период работы с 23.09.2002 года по 31.03.2011 года (исключая административный отпуск без сохранения заработной платы) - в должности врача-терапевта, заведующей амбулаторно-консультативного отделения, врача-терапевта амбулаторно-консультативного отделения, заведующей амбулаторным отделением реабилитации - врача-терапевта Нижегородского областного реабилитационного центра для инвалидов (НОРЦИ).

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода" назначить Р.С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 19 апреля 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения "Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Н. Новгорода" в пользу Р.С.Н. расходы по уплате государственной пошлины в сумме "...".

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель ссылается на неправомерность включения в специальный стаж Р.С.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 23.09.2002 г. по 31.03.2011 г. в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения "Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов".

В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года) суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2011 года Р.С.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья (л.д. 48 - 49).

Решением ответчика ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 7 - 9). Из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, исключены периоды учебных отпусков с 02.11.1987 г. по 30.12.1987 г., с 11.01.1993 г. по 10.03.1993 г., с 18.11.1997 г. по 29.12.1997 г., периоды нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы с 30.12.1997 г по 31.12.1997 г., 2 дня в 2002 г., с 10.08.2006 г. по 11.08.2006 г., 19.08.2008 г., с 06.10.2008 г. по 01.11.2008 г., 14.11.2008 г., период работы в должности врача-нефролога нефрологического отделения стационара МЛПУ "..." с 01.01.2002 г. по 02.09.2002 г., период работы в должности врача-терапевта, заведующей амбулаторно-консультативного отделения, врача-терапевта амбулаторно-консультативного отделения, заве дующей амбулаторным отделением реабилитации - врача-терапевта Нижегородского областного реабилитационного центра с 23.09.2002 г. по 31.03.2011 г., период работы в должности врача-терапевта Нижегородского областного реабилитационного центра для инвалидов.

Суд первой инстанции, принимая решение о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов, исходил из неправомерности исключения времени нахождения Р.С.Н. в учебных отпусках, поскольку за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, а также неправомерности исключения периода работы в должности врача-нефролога нефрологического отделения МЛПУ "...", так как она осуществлялась на полную ставку. Включая в специальный стаж истца период работы в Нижегородском областном реабилитационном центре для инвалидов, суд исходил из того, что в данный период Р.С.Н. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Данные выводы суда первой инстанции являются верными.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводом суда о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода работы в Нижегородском областном реабилитационном центре для инвалидов, отвергаются в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

На основании п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов является государственным стационарным учреждением социального обслуживания социальной защиты населения, созданным распоряжением администрации Нижегородской области от 27 марта 2000 года N 474-р. Согласно Уставу Государственное стационарное учреждение социального обслуживания социальной защиты населения "Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов" оказывает бесплатные услуги инвалидам в рамках индивидуальной программы реабилитации в соответствии с перечнем реабилитационных мероприятий, осуществляемых бесплатно на территории области (п. 1.4 Устава). Основной целью его деятельности является восстановление социального статуса инвалида-реабилитанта, проведение мероприятий, направленных на достижение им материальной независимости и его социальная адаптация путем проведения медицинских, психологических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма (п. 3.1 Устава). В предмет деятельности учреждения входит осуществление медицинской реабилитации инвалида путем проведения широкого комплекса лечебно-оздоровительных мер, в том числе в условиях стационара, а также осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством, в том числе, оказание медицинских услуг населению, предприятиям и организациям (п.п. 3.3.3, 3.3.9 Устава). Согласно представленным в материалы дела лицензиям оно осуществляет медицинскую деятельность (л.д. 23 - 24, 25 - 27, 28 - 29, 30 - 31).

Таким образом, данное учреждение относится к поименованным в пункте 8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в качестве центрам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

С учетом изложенного спорный период работы Р.С.Н. в указанном учреждении с 23.09.2002 г. по 31.03.2011 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а решение суда в части включения указанного периода в специальный стаж истца является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы не содержат оснований для отмены или изменения решения суда, поскольку не опровергают выводов, изложенных в нем, и на основании выше изложенных обстоятельств отвергнуты судебной коллегией.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи