Решение Нижегородского областного суда от 1 июня 2012 г. N 7-271/2012 (ключевые темы: эвакуация - лестничные клетки - мебель - цокольный этаж - административные правонарушения)

Решение Нижегородского областного суда
от 1 июня 2012 г. N 7-271/2012

Судья Нижегородского областного суда Д.Г.И.,

при секретаре судебного заседания Т.М.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе З.И.О. на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 09.04.2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

Постановлением N *** от 01.03.2012 года государственного инспектора по пожарному надзору Автозаводского района г. Н.Новгорода А.И.Л. исполнительный директор ООО "***" З.И.О привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ и на нее наложен административный штраф в размере *** рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, З.И.О. обратилась в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода с жалобой об его отмене.

Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 09.04.2012 года постановление государственного инспектора по пожарному надзору Автозаводского района от 01.03.2012 года оставлено без изменения, а жалоба З.И.О. - без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 09.04.2012 года З.И.О. просит об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Одновременно ходатайствует о восстановлении срока на обжалование указанного решения Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 09.04.2012 года, ссылаясь на то, что копия указанного решения получена ей лишь 19.04.2012 года.

Проверив материалы дела, обсудив мотивы ходатайства и доводы жалобы З.И.О., выслушав объяснения представителя ОГПН по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода - А.И.Л., З.И.О. судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обсудив заявленное ходатайство, судья находит возможным его удовлетворить и восстановить З.И.О. срок на обжалование решения Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09.04.2012 года, поскольку указанные ей обстоятельства действительно имели место быть и они препятствовали последней подаче в срок жалобы на вышеуказанное решение.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации N 313 от 18.06.2003 г. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы.

Согласно п. 40 ППБ 01-03: в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:

хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;

использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;

устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;

снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно;

загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;

проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

оставлять неубранным промасленный обтирочный материал;

устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;

остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;

устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир;

устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.

Материалами дела установлено, что в результате проверки 17.02.2012 года в *** часов в жилых домах, обслуживаемых ООО "***", расположенных по адресу: г. Н.Новгород, пер. ***, д. ***, пр. ***, д. ***, ул. ***, д. *** были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности РФ, а именно:

- допускается установка мебели, горючих материалов на путях эвакуации (на лестничных площадках) в жилых домах по адресам: пр. ***, д. *** (*** подъезд), пер. ***, д. *** (*** подъезд), ул. ***, д. *** (*** подъезд) (ППБ 01-03 п. 53);

- изменено объемно-планировочное решение, а именно: на лестничном марше 1-го этажа по адресу: пер. ***, д. *** установлена металлическая дверь, металлическая перегородка, которая ухудшают условия безопасной эвакуации людей и создают дополнительные препятствия при проведении аварийно-спасательных работ (ППБ 01-03 п. 40, 3; СНиП 21-01-97* п. 8.1), чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Ответственным лицом за данные нарушения в силу своих должностных обязанностей, указанных в п. 4.5 Должностной инструкции, является исполнительный директор ООО "***" З.И.О. (л.д. 27 - 29).

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 01.03.2012 года привлек исполнительного директора ООО "***" З.И.О. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а судья районного суда обоснованно отказал в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.

Что же касается доводов жалобы З.И.О. об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку вина последней в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N *** от 20.02.2012 года (л.д. 26), актом проверки N *** от 17.02.2012 года (л.д.30), должностной инструкцией (л.д. 27 - 28), приказом от 01.06.2005 N ***/к (л.д. 29).

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении пункт 1 нарушений был устранен, не может служить основанием к отмене состоявшихся по делу постановления административного органа и решения суда, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья решил:

Восстановить З.И.О. срок на обжалование решения Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09.04.2012 года.

Решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 09.04.2012 года оставить без изменения, а жалобу З.И.О. - без удовлетворения.

Судья областного суда

Г.И. Дороднов