Постановление Нижегородского областного суда от 16 июля 2012 г. N 7п-390/2012 (ключевые темы: спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция - срок давности привлечения к административной ответственности - сдача декларации - производство по делам об административных правонарушениях - этиловый спирт)

Постановление Нижегородского областного суда
от 16 июля 2012 г. N 7п-390/2012

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В.,

рассмотрев надзорную жалобу Б.А.Р. на постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО N 212 от 02.09.2011 года, решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 30.11.2011 года, решение Нижегородского областного суда от 13.01.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении Б.А.Р., установил:

Постановлением исполняющего обязанности руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО В.О.А. От 27.05.2011 года на Б.А.Р. наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.13 КоАП РФ.

Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15.08.2011 года указанное постановление отменено и дело направлено на новое рассмотрение руководителю МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО.

Постановлением N 212 от 02.09.2011 года производство по делу об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Торговый дом "**" Б.А.Р. было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.11.2011 года постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу N 212 от 02.09.2011 года в отношении генерального директора ООО "Торговый дом "**" Б.А.Р. о прекращении дела об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности отменено, дело возвращено на новое рассмотрение руководителю указанного административного органа, в остальной части жалоба Б.А.Р. - оставлена без удовлетворения.

Решением Нижегородского областного суда от 13.01.2012 года решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.11.2011 года отменено. Постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу N 212 от 02.09.2011 года в отношении генерального директора ООО "Торговый дом "***" Б.А.Р., которым было дело об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Б.А.Р. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы данного дела об административном правонарушении, доводы жалобы Б.А.Р., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что 17 мая 2011 года в ходе осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО проведен анализ представления деклараций ООО "Торговый дом "**" за 1 квартал 2011 года по формам согласно приложений NN 5, 6, 7 к Положению о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

26 мая 2011 года специалистом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО В.И.В. составлен протокол N 123 в отношении генерального директора ООО "Торговый дом "**" Б.А.Р., в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ по факту нарушения требования Порядка заполнения деклараций об объемах производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно данному протоколу ООО "Торговый дом "***", имея лицензию А 623804, выданную 28.09.20101 года со сроком действия до 15.05.2013 года на право закупки, хранения и поставки алкогольной продукции по адресу осуществления деятельности: У. Республика. г.И., ул. М., д. N, представило искаженные декларации N 5, 6, 7 за 1 квартал 2011 года.

Постановлением N 212 от 02.09.2011 года производство по делу об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Торговый дом "**" Б.А.Р. было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

По жалобе генерального директора ООО "Торговый дом "**" Б.А.Р. решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.11.2011 года постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу N 212 от 02.09.2011 года в отношении генерального директора ООО "Торговый дом "**" Б.А.Р. о прекращении дела об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - отменено, дело возвращено на новое рассмотрение руководителю указанного административного органа.

Признавая решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.11.2011 года незаконным, судья Нижегородского областного суда правильно исходил из того, что в силу п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 858.

Согласно п. 4 данного Положения декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Если действие лицензии было приостановлено, а затем возобновлено, то декларации представляются в течение 3 месяцев подряд (за отчетный месяц), в 10-дневный срок после окончания отчетного месяца начиная с месяца, в котором было возобновлено действие лицензии.

Обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота установлена п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством РФ (п. 4 указанной статьи).

Из положений ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ следует, что указанный Закон регламентирует отношения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и норм законодательства о налогах и сборах не содержит.

Это означает, что срок исковой давности привлечения к административной ответственности за включение в одну из декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта заведомо искаженных данных за I квартал 2011 г. составляет два месяца, который исчисляется со дня его совершения, а именно с 11 апреля 2011 г. (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Таким образом, срок давности привлечения генерального директора ООО "Торговый дом "**" Б.А.Р. к административной ответственности истек 11 июня 2011 года.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что постановлением и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу N 212 от 02.09.2011 года обоснованно было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Торговый дом "**" Б.А.Р. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Приложенные Б.А.Р. к надзорной жалобе копии решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А 71-5667/2011 от 08.08.2011 года и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2011 года, не могут служить основанием для прекращения производства по делу в отношении Б.А.Р. по ст. 15.13 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку предметом рассмотрения дела было постановление административного органа в отношении юридического лица- ООО "Торговый дом "**".

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований к отмене или изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Обжалуемые судебные постановления обоснованы, мотивированы, и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, постановил:

Решение Нижегородского областного суда от 13.01.2012 года, которым решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.11.2011 года отменено и оставлено в силе постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу N 212 от 02.09.2011 года в отношении генерального директора ООО "Торговый дом "**" Б.А.Р. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - оставить без изменения, а жалобу Б.А.Р. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда

М.В. Лысов