Постановление Нижегородского областного суда от 29 июня 2012 г. N 7-п-312/2012 (ключевые темы: протест - производство по делам об административных правонарушениях - отсутствие события административного правонарушения - нижегородский водоканал - срок давности привлечения к административной ответственности)

Постановление Нижегородского областного суда
от 29 июня 2012 г. N 7-п-312/2012

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского района г. Нижнего Новгорода от 22 февраля 2012 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ОАО "Нижегородский водоканал", установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского района г. Нижнего Новгорода от 22.02.2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ОАО "Нижегородский водоканал" прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В поступившем в Нижегородский областной суд протесте заместителя прокурора Нижегородской области содержатся доводы об отмене постановления от 22.02.2012 года в связи с существенными нарушениями, допущенными при рассмотрении данного дела, и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив истребованное по протесту дело об административном правонарушении, поступившее в Нижегородский областной суд 30.05.2012 года, нахожу протест подлежащим отклонению.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского района г. Нижнего Новгорода от 22.02.2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Таким образом, отмена вступившего в законную силу постановления мирового судьи по мотиву несогласия с мотивированными выводами мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения не согласуется с изложенными положениями о недопустимости поворота к худшему. Более того, исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Исследовав материалы дела, доводы представления, прихожу к выводу об отсутствии существенных нарушений при производстве по настоящему делу процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского района г. Нижнего Новгорода от 22 февраля 2012 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ОАО "Нижегородский водоканал" оставить без изменения, а протест - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда

М.В. Лысов