Постановление Нижегородского областного суда от 22 июня 2012 г. N 7-п-330/2011 (ключевые темы: федеральные специальные марки - алкогольная продукция - производство по делам об административных правонарушениях - протокол осмотра - административная ответственность)

Постановление Нижегородского областного суда
от 22 июня 2012 г. N 7-п-330/2011

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО "БВГ-Системы" по доверенности ФИО2 на постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 ноября 2011 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 16 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, вынесенным в отношении ООО "БВГ-Системы", установил:

Постановлением судьи Советского районного суда от 07.11.2011 года ООО "БВГ-Системы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 42 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции - 3 бутылки "данные изъяты", изъятых протоколом N от 31.05.2011 года.

Решением судьи Нижегородского областного суда от 16.01.2012 года постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07.11.2011 года в отношении ООО "БВГ-Системы" оставлено без изменения.

В жалобе представитель ООО "БВГ-Системы" просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и прекратить производство по делу, указав о процессуальных нарушениях, допущенных при производстве по данному делу.

Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, поступившее в надзорную инстанцию Нижегородского областного суда 22.05.2012 года, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела установлены следующие обстоятельства.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в результате осмотра помещений, территорий, принадлежащих ООО "БВГ-Системы", "данные изъяты", и находящихся там вещей и документов, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ведущим консультантом Управления организации и методологии контрольной работы ФИО3 и специалистом 1 разряда Управления организации и методологии контрольной работы ФИО4, было установлено, что в торговом зале (на витринах) супермаркета установлена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками с нарушением требований к маркировке и несению контрольно-учетной информации.

В ходе проверки подлинности ФСМ визуальным методом при помощи лупы с 10-кратным увеличителем, а также посредством интернет-ресурса fsrar.ru проверка правильности нанесения контрольно-учетной информации на ФСМ при штрих-кодировании было установлено, что алкогольная продукция производства "данные изъяты" оклеена ФСМ, имеющими признаки смыва оригинальной переменной информации (литража, серии, разряда ФСМ); алкогольная продукция производства "данные изъяты" маркирована ФСМ не в соответствии со ст. 12 ФЗ от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а именно - информация, нанесенная на ФСМ, не соответствует требованиям, внесенным в ЕГАИС.

Согласно заключению технического исследования N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному сотрудником ФГУП "Гознак" на основании определения от 31 мая 2011 года, вынесенного ведущим консультантом Управления организации и методологии контрольной работы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, представленные на исследование изделия - "Российская Федерация. Федеральная специальная марка. Алкогольная продукция свыше 25 %", наклеенные на бутылки:

- "данные изъяты" - являются поддельными;

- "данные изъяты" - являются поддельными.

Принадлежность ООО "БВГ-Системы" указанной алкогольной продукции, подтверждается, материалами дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Как это следует из протокола об административном правонарушении от 28.07.2011 года N 55-01/11-юл, основанием для возбуждения производства по делу послужили установленные в ходе проверки, проведенной на основании обращения "данные изъяты", факты нарушения реализации ООО "БВГ-Системы" алкогольной продукции. (л.д. 10 - 12)

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд первой инстанции (и с ним согласился суд второй инстанции) пришел к выводу о том, что в совокупности выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Однако с данными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса; в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, свидетельствующим о наличии оснований для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Одним из наиболее важных принципов производства по делу об административном правонарушении является принцип невозможности привлечения лица к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

Вместе с тем, в материалах данного дела содержится копия решения Арбитражного суда Саратовской области от 29.08.2011 года о привлечении ООО "БВГ-Системы" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией. При этом, как это следует из данного судебного постановления вина общества в нарушении условий, предусмотренных лицензией, была установлена арбитражным судом на основании следующих доказательств: протокол осмотра N 55-01/11-1 от 31.05.2011 года, протоколом об административном правонарушении N 55-01/11-юл от 28.07.2011 года и иных собранных по делу доказательств. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2011 года указанное решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2011 года оставлено без изменения (л.д. 128 - 142).

Таким образом, протокол об административном правонарушении N 55-01/11-юл от 28.07.2011 года и протокол осмотра помещения N 55-01/11-1 от 31.05.2011 года уже были в числе доказательств по административному делу, предусмотренному ч.4 ст.14.17 КоАП РФ, по которым Арбитражный суд Саратовской области дал суждение и принял на их основе судебное постановление о привлечении ООО "БВГ-Системы" к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2 ст. 50 Конституции РФ и ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ об административных правонарушениях использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При таких обстоятельствах и протокол об административном правонарушении от N 55/01/11-юл от 28.07.2011 года и протокол осмотра помещения N 55-01/11-1 от 31.05.2011 года не могут быть признаны допустимыми доказательствами при производстве по настоящему делу.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 ноября 2011 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 16 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, вынесенным в отношении ООО "БВГ-Системы" подлежат отмене, а дело - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: постановил:

постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 ноября 2011 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 16 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, вынесенным в отношении ООО "БВГ-Системы" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.

Заместитель председателя суда

М.В. Лысов