Определение Нижегородского областного суда от 10 июля 2012 г. N 33-5070/2012 (ключевые темы: здравоохранение - медицинская сестра - специальный стаж - трудовой стаж - отпуск по беременности)

Определение Нижегородского областного суда
от 10 июля 2012 г. N 33-5070/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Журавлевой Н.М., Никитиной И.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе С.С.А. на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 апреля 2012 года гражданское дело по иску С.С.А. к ГУ УПФ РФ по г. Дзержинск Нижегородской области о включении периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

Заслушав доклад судьи областного суда Никитиной И.О., выслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия установила:

С.С.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинск Нижегородской области, мотивируя тем, что осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 13 ноября 1981 года по настоящее время. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам определяется в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, из которого следует, что право на досрочную пенсию предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 26 сентября 2011 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Дзержинск Нижегородской области с письменным заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием стажа работы 30 лет. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Дзержинск Нижегородской области от 24 ноября 2011 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального трудового стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением истец не согласна, поскольку незаконно исключен период с 02 февраля 1992 года по 15 февраля 1993 года (1 год 1 месяц 14 дней) в должности операционной медсестры отделения рентгенохирургических исследованиях сосудов и сердца в "Республиканском клиническом Центре сердечно-сосудистой и легочной хирургии" г. Душанбе. В подсчет специального стажа работы включены без применения льготного порядка (т.е. в календарном порядке) следующие периоды: нахождение в отпуске по беременности и родам с 24 июля 1987 года по 15 ноября 1987 года и с 13 декабря 1989 года по 03 мая 1990 год (продолжительностью 8 месяцев 13 дней): периоды отпуска по уходу за детьми с 16 ноября 1987 года по 20 марта 1989 года и с 04 мая 1990 года по 02 января 1992 года (продолжительностью 03 года 04 дня). На основании изложенного просила суд: признать необоснованным решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинск Нижегородской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью; обязать ответчика включить в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке: период работы с 02 января 1992 года по 15 февраля 1993 года (т.е. 1 год 1 месяц 14 дней) в Республиканском клиническом Центре сердечно-сосудистой и легочной хирургии г. Душанбе республики Таджикистан; период нахождения в декретном отпуске по беременности и родам с 24 июля 1987 года по 15 ноября 1987 года и с 13 декабря 1989 года по 03 мая 1990 года (продолжительностью 8 месяцев 13 дней), периоды отпуска по уходу за детьми с 16 ноября 1987 года по 20 марта 1989 года и с 04 мая 1990 года по 02 января 1992 года (продолжительностью 03 года 04 дня); назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Дзержинск Нижегородской области в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которому заявленные исковые требования не признала, указав, что Списком N 464 Центры поименованы не были. В Списках N 1066 и N 781 поименованы Центры соответствующих наименований и профилей. Центр сердечно-сосудистой и легочной хирургии среди них отсутствует. Работа в Центрах независимо от их наименования включается в медицинскую деятельность только, если это были центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. Центр сердечно-сосудистой хирургии не является учреждением, предусмотренным Списками, поскольку является Центром органов государственной власти Республики Таджикистан. Периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении, перечисленных в Списках. Учитывая изложенное, спорные периоды работы могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке. С учетом изложенного медицинский стаж С.С.А. составляет 26 лет 5 месяцев 17 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 апреля 2012 года исковые требования С.С.А. удовлетворены частично. На ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области возложены обязанности включить в специальный стаж С.С.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, с 16 ноября 1987 года по 20 марта 1989 года и с 04 мая 1990 года по 02 января 1992 года, периоды отпусков по беременности и родам с 24 июля 1987 года по 15 ноября 1987 года и с 13 декабря 1989 года по 03 мая 1990 года, а также период работы в Республиканском клиническом Центре сердечно-сосудистой и легочной хирургии г. Душанбе республики Таджикистан в должности операционной медсестры отделения рентгенхирургических исследований сосудов и сердца с 03 января 1992 года по 13 марта 1992 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцом поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с позицией суда первой инстанции нельзя признать состоятельными по следующим мотивам.

Разрешая заявленные исковые требования, судом первой инстанции были обоснованно применены положения п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, согласно которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, или согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, С.С.А. осуществляла свою трудовую деятельность:

- с 13 ноября 1981 года по 11 января 1984 года в городской клинической больнице N 5 г. Душанбе в качестве медсестры хирургического отделения;

- с 12 января 1984 года по 31 июля 1987 года в городской клинической больнице N 5 г. Душанбе в качестве операционной медсестры оперблока хирургического отделения;

с 02 января 1992 года по 15 февраля 1993 года в Республиканском клиническом центре сердечно-сосудистой хирургии г. Душанбе в качестве операционной медсестры отделения рентгенхирургических исследований сосудов и сердца;

- с 22 февраля 1993 года по 21 марта 1993 года в Военном госпитале Группы пограничных войск Федеральной пограничной службы (с 01 июля 2003 года - госпиталь Краснознаменского пограничного управления ФСБ РФ Республики Таджикистан) в качестве медсестры хирургического отделения;

- с 22 марта 1993 года по 05 августа 1993 года в качестве медицинской сестры диспансерного поликлинического отделения;

- с 06 августа 1993 г. по 14 сентября 1996 года в качестве медицинской сестры первого терапевтического отделения в зоне вооруженных конфликтов;

- с 15 октября 1996 года по 15 февраля 1998 года в городской детской поликлинике N 12 г. Душанбе в качестве медсестры хирургического кабинета;

- с 10 марта 1998 года по 15 сентября 2005 года в в\ч 2528 в качестве медицинской сестры 1-го терапевтического отделения, с 16 мая 1998 года в кабинете функциональной диагностики;

- с 16 сентября 2005 года по 04 сентября 2006 года состояла в ЦЗН как безработная;

- с 01 февраля 2011 года по настоящее время в качестве медицинской сестры отоларингологического отделения МУЗ "Городская больница N 4" г. Дзержинск Нижегородской области.

При обращении С.С.А. 26 сентября 2011 года в УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в назначении досрочной пенсии ей было отказано. При этом ответчиком из подсчета специального стажа истца исключен период работы с 02 января 1992 года по 15 февраля 1993 года в Республиканском центре сердечно-сосудистой и легочной хирургии г. Душанбе (1 год 2 месяц 14 дней), а период отпуска по беременности и родам и период с 24 июля 1987 по 15 ноября 1987 года и с 13 декабря 1989 года по 03 мая 1990 года (8 месяцев 13 дней), периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 16 ноября 1987 года по 20 марта 1989 года и с 04 мая 1990 года по 02 января 1992 года (3 года 4 дня) включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении без применения к этому периоду льготного исчисления.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода отпуска по беременности и родам, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста, суд первой инстанции, правильно установил фактические обстоятельства дела и применил нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям. В этой части решение сторонами не обжалуется.

Судебная коллегия соглашается и с выводами суда первой инстанции о частичном включении в специальный стаж С.С.А. в льготном порядке периода работы истца в Республиканском клиническом центре сердечно-сосудистой и легочной хирургии г. Душанбе республики Таджикистан по следующим мотивам.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, С.С.А. работала в Республиканском центре сердечно-сосудистой и легочной хирургии г. Душанбе Республики Таджикистан с 02 января 1992 года (приказ N 1 от 23 января 1992 года) по 15 февраля 1993 года (приказ N 5 от 1.03.93 г.) операционной медсестрой отделения рентгенхирургических исследований сосудов и сердца.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При таком положении в специальный стаж истца подлежит включению в льготном порядке период ее работы в Центре сердечно-сосудистой и легочной хирургии г. Душанбе Республики Таджикистан с 03 января 1992 года по 13 марта 1992 года (до вступления в силу указанного Соглашения) в льготном исчислении.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13 марта 1992 г. Республика Таджикистан является независимым и самостоятельным государством, действующим в Российской Федерации законодательством не предусмотрено включение в стаж работы времени работы на территории Республики Таджикистан после распада СССР, место работы истца - центр сердечно-сосудистой и легочной хирургии не поименован ни одним из Списков, применяемых при определении права на досрочную трудовую пенсию, центр сердечно-сосудистой и легочной хирургии не отнесен к федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, поскольку относится к органу государственной власти Республики Таджикистан, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в Центре сердечно-сосудистой и легочной хирургии г. Душанбе Республики Таджикистан с 14 марта 1992 года по 15 февраля 1993 года судом первой инстанции обоснованно не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что специальный медицинский стаж истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то сеть на 26 сентября 2011 года составлял менее 30 лет (исходя из произведенного судом первой инстанции расчета - 28 лет 7 месяцев 12 дней), суд первой инстанции обоснованно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии с 26 сентября 2011 года.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и аналогичны требованиям, изложенным в исковом заявлении, а также доводам и возражениям, являвшимися предметом судебного исследования, и получившими в соответствии с требованиями ст.ст. 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку в решении суда, с которыми судебная коллегия соглашается.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционные жалобы и апелляционное представление удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда определила:

решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.С.А.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи